Compra de moneda extranjera: rechazo del pedido de los amparistas a fin de cancelar las cuotas de una hipoteca contraída en dólares.

Partes: L. V. H..y otro c/ AFIP y BCRA s/ amparo

Tribunal: Juzgado Federal de Primera Instancia en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo de San Martín

Sala/Juzgado: 2

Fecha: 23-ago-2012

Cita: MJ-JU-M-74175-AR | MJJ74175 | MJJ74175

Rechazo de la cautelar que persigue la autorización de la AFIP y BCRA para comprar durante veintiún meses la cantidad de dólares necesarios a fin de cancelar las cuotas de la hipoteca que los amparistas han contraído en dicha moneda.

Sumario:

1.-Sin perjuicio de que los actores adjuntaron copias de las consultas efectuadas ante la AFIP, las que han arrojado inconsistencias para la compra de moneda extranjera, no han acreditado de ningún modo el periculum in mora, ya que sólo refieren que la compra de dólares es necesaria para el pago de la hipoteca que han contraído sin demostración alguna de que el acreedor haya rechazado el pago en pesos de la misma, por lo que no han alegado razones urgentes que hagan viable el dictado de la medida cautelar solicitada, máxime en un trámite expedito y rápido como es la acción de amparo.

2.-En el caso se solicita como medida cautelar se ordene a la demandada a autorizar a los actores la compra mensual de dólares estadounidenses un mil treinta durante el tiempo que dure la tramitación del juicio, por lo que en caso de hacerse lugar a la misma se estaría adelantando el resultado de la sentencia, lo que se contrapone con la esencia, no sólo de la medida solicitada, sino de cualquier otra, ya que no es procedente que el poder jurisdiccional autorice por esta vía lo que deberá juzgarse en el proceso incoado.

3.-Tratándose de una medida respecto de actos de la administración -Administración Federal de Ingresos Públicos y el BCRA-, en ejercicio de facultades administrativas que en principio gozan de presunción de legitimidad y fuerza ejecutoria, deben aplicarse ciertas pautas especiales, teniendo en cuenta que supone un remedio judicial que de ordinario debe aplicarse con carácter restrictivo.

Fallo:

San Martín, 23 de agosto de 2012.

Y VISTOS Y CONSIDERANDO:

I) Que a fs. 1/6 se presentan los actores, Sres. V. H. L. y V. E. C., promoviendo acción de amparo en los términos de la ley 16986  contra la Administración Federal de Ingresos Públicos -AFIP- y el Banco Central de la República Argentina, por considerar arbitrarias, discriminatorias y vulnerativas del derecho de propiedad las disposiciones y decisiones que invoca la demandada (Resolución General nro. 3210/10 y Comunicación BCRA 5239), solicitando se los autorice mensualmente durante veintiún meses a la compra de U$S 1.030 a fin de cancelar las cuotas de la hipoteca que han contraído por ujn total de U$S 19.935.- Relatan que han concurrido a solicitar la autorización a la Agencia San Justo de la AFIP, habiéndoles informado que el sistema lo impedía por inconsistencias, con un texto que dice “el CUIL presentaría insuficiente capacidad económica para realizar la operación cambiaria ingresada”.- Alegan la inconstitucionalidad de las normas dictadas por la AFIP y el BCRA y solicitan medida cautelar para que se ordene a la demandada que les permita adquirir mensualmente la suma de U$S 1.030, mientras se sustancia el proceso.- Corrida la pertinente vista a la Sra. Fiscal Federal Subrogante, quien dictamina a fs.42, se declara la competencia de este Tribunal y se pasa a resolver la medida cautelar solicitada.- II) Cabe señalar, en principio, que la finalidad del proceso cautelar consiste en asegurar la eficacia práctica de la sentencia que debe recaer en una causa y la fundabilidad de la pretensión que configura su objeto no depende de un conocimiento exhaustivo y profundo de la materia controvertida en el juicio principal, sino de un análisis de mera probabilidad acerca de la existencia del derecho discutido. Ello es lo que permite que el juzgador se expida sin necesidad de efectuar un estudio acabado de las distintas circunstancias que rodean toda la relación jurídica.De lo contrario, si estuviese obligado a extenderse en consideraciones al respecto, peligraría la obligación que pesa sobre el de no prejuzgar, es decir de no emitir opinión o decisión anticipada a favor de cualquiera de las partes (Fallos 306:2060; 314:711).

Asimismo, y por otra parte, la cuestión habrá de subordinarse a la configuración de dos extremos insoslayables; la verosimilitud del derecho invocado – “fumus bonis iuris”- y el peligro en la demora -“periculum in mora”- a la que deber agregarse la prestación de la contracautela pertinente.- En el sub examine, se solicita como medida cautelar se ordene a la demandada a autorizar a los actores la compra mensual de dólares estadounidenses un mil treinta durante el tiempo que dure la tramitación del juicio, por lo que en caso de hacerse lugar a la misma se estaría adelantando el resultado de la sentencia, lo que se contrapone con la esencia, no sólo de la medida solicitada, sino de cualquier otra, ya que no es procedente que el poder jurisdiccional autorice por esta vía lo que deberá juzgarse en el proceso incoado.

Sin perjuicio de que los actores adjuntaron copias de las consultas efectuadas ante la AFIP, las que han arrojado inconsistencias para la compra de moneda extranjera (v. fs.1/10), no puede soslayarse, que no han acreditado de ningún modo el periculum in mora, ya que sólo refieren que la compra de dólares es necesaria para el pago de la hipoteca que han contraído sin demostración alguna de que el acreedor haya rechazado el pago en pesos de la misma, por lo que, considero, que no han alegado razones urgentes que hagan viable el dictado de la medida cautelar solicitada, máxime en un trámite expedito y rápido como es la acción de amparo.- Al respecto se ha sostenido, en cuanto al requisito del peligro en la demora, que la sola invocación de la urgencia por parte del peticionario en obtener la medida, no justifica su procedencia en tanto no concurran los restantes presupuestos de admisibilidad (conf.Fenochietto-Arazi, Código Procesal Civil y Comercial de la Nación comentado y concordado, Tomo 1, pags.664/666).

Asimismo, tratándose el caso de autos de una medida respecto de actos de la administración -en el caso Administración Federal de Ingresos Públicos y el BCRA-, en ejercicio de facultades administrativas que en principio gozan de presunción de legitimidad y fuerza ejecutoria, deben aplicarse ciertas pautas especiales, teniendo en cuenta que supone un remedio judicial que de ordinario debe aplicarse con carácter restrictivo.

Sentado el criterio expuesto, en razón de que el objeto perseguido por la medida cautelar importa un adelanto de una eventual sentencia favorable y que el periculum in mora invocado no surge de manera ostensible y manifiesta, considero que los argumentos invocados en el escrito inicial y las pruebas aportadas resultan prima facie insuficientes para resolver en sentido favorable.

III) Sin costas, atento no haber mediado sustanciación.

En virtud de los argumentos expuestos; RESUELVO:

Desestimar la medida cautelar peticionada, sin costas.- Regístrese. Notifíquese a la parte actora e insértese copia en el libro de interlocutorios de la Secretaría.- Al estado de autos y en virtud de haberse denunciado hechos que habilitan la tramitación de la acción en función de lo dispuesto en los arts. 1  y 2  de la ley 16.986 y art. 43  de la Constitución Nacional, requiérase de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS y del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, el informe circunstanciado previsto por el art.8º de la ley citada, debiendo ser contestado dentro del plazo de 5 (cinco) días de notificados.

A tal fin, líbrense oficios, los que deberán ser presentados y diligenciados por el letrado interviniente, adjuntando copia del escrito de demanda y documental.

Martina Isabel Forns Jueza Federal

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