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Plan piloto sobre notificación electrónica del Juzgado de Paz de Colón (Buenos Aires) coordinado con la Asociación de Abogados local. Concreción en causas reales.

Recibo de Sueldo DigitalSección: Columna de Actualidad

Autor: Sheridan, Martín (*)

Fecha: 4-abr-2014

Cita: MJ-MJN-78542-AR

 

En homenaje al juez de Paz de Colón Dr. Roberto Ballerini

I. Historia previa del Juzgado de Paz de Colón respecto a la incorporación de nuevas tecnologías para mejorar la gestión (1)

«Nada es permanente a excepción del cambio.» Heráclito de Efeso (2)

A fines del año 2002 el Juzgado comenzó a gestionar expedientes por el sistema Lex Doctor.

En 2003 solo se trabajaba en dicho sistema, se pusieron todas las terminales de trabajo en red y se comenzó a salir en la mesa de entradas virtual.

Lo expuesto trajo como efecto directo la gestión más rápida de expedientes, la posibilidad de contar con la historia de cada uno de ellos, la seguridad de que solo se proveen en dicho sistema copias de respaldo informáticas, consulta de los profesionales por Internet, con la consiguiente descarga de trabajo en Mesa de Entrada.

A ello se suma la posibilidad del juez, de considerarlo necesario, de controlar en tiempo real todo el trabajo que se realiza en el Juzgado y de la Corte vía intranet acceder a toda la información disponible.

II. Síntesis cronológica de avances en el plan piloto y normativa sancionada

Con ese objetivo de optimización de tiempos, de recursos humanos, y teniendo en cuenta lo que indican numerosos estudios respecto del tiempo que en el proceso consumen las notificaciones, se solicitó a la Corte fuera sumado el Juzgado a la prueba piloto de notificación electrónica, dicha prueba había sido dispuesta por la SCBA por Acuerdo 3399/08 (que, sustentando argumentos como la celeridad, el acceso a la justicia y la contribución al medio ambiente, disponía un inicio de despapelización instalando las bases de la notificación electrónica mediante un plan piloto).

Posteriormente, el Juzgado de Paz de Colón fue uno de los diecinueve juzgados de la provincia, el 29 de abril de 2009 por resolución de presidencia, para el probar el plan piloto de notificación electrónica.

A partir de dicha fecha con el apoyo incondicional de la Secretaría de Informática de Pergamino a cargo de Marcelo Sosa, en conjunto con la Secretaría de Informática de la SCBA, se adaptó técnicamente al Juzgado para realizar la misma, se obtuvo firma digital por el juez, el secretario y el auxiliar letrado.

Con el Juzgado de Paz de Colón, la Asociación de Abogados de Colón en 2009 había consensuado una reunión mensual todo el año a fin de tratar temas que hagan al mejoramiento de la justicia, en beneficio de todos (justiciables, justicia y abogados), y uno de los asuntos tratados fue la búsqueda de consensos entre los colegas para que adhieran al sistema piloto, a fin de que la prueba tenga el mayor éxito posible.

Entre los meses de diciembre de 2009 y abril de 2010 los doctores BALLERINI, MORTARA, COSSOVICH y el oficial de Justicia SOTO tramitaron certificado de firma digital en el área informática Pergamino a cargo de Marcelo Sosa.

El 23/2/2010 veinte abogados de Colón adhirieron verbalmente y por correo electrónico al sistema.

Colón es una ciudad ubicada en el norte de la provincia de Buenos Aires, sobre la ruta nacional Nº 8, kilómetro 270, departamento judicial Pergamino, tiene 24.628 habitantes (3) y sesenta abogados.

Es decir, el piso de adhesión al plan piloto fue bueno, un tercio de los abogados.

De los restantes cuarenta colegas de Colón, la mayoría no se negó expresamente, salvo unos pocos colegas que estaban en desacuerdo fundamentalmente alegando miedos respecto a la posibilidad de que algún hacker modifique resoluciones o que no les lleguen las notificaciones y pierdan plazos procesales y, por ende, juicios por ese motivo.

Desde marzo de 2010 a diciembre de 2010 hubo pruebas de diversa índole tendientes a concretar el inicio del plan piloto de notificación electrónica (una de ellas fue el 29/6/2010 de parte del área informática Pergamino tratando de adaptar el sistema a Lex Doctor a la misma ya que el Juzgado de Paz todavía no tenía Augusta).

Con la Subsecretaría de Información del Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires, el secretario del Juzgado de Paz de Colón mantuvo innumerables comunicaciones telefónicas a fin de resolver distintas trabas operativas que impedían el inicio. (4)

El 2/3/2011, la Asociación de Abogados de Colón organizó la primera charla del año académico como disparadora para la motivación y la concreción del sistema, invitando al doctor Pelayo Ariel LABRADA, quien disertó sobre el sistema en la provincia de Mendoza. (5)

También el doctor Mariano MORTARA explicó cómo venía la implementación en Colón, y brindaron datos como los de la revista de la AJB En Marcha, de noviembre de 2010. (6)

La jueza de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Pergamino, Dra. Graciela SCARAFFÍA, manifestó su deseo de incorporar a la alzada al sistema piloto cuando se pueda implementar. (7)

El 17/3/2011 el Dr. MORTARA armó el expediente ficticio Nº 7777, caratulado «Juzgado de Paz de Colón y Asociación de Abogados de Colón s/ notificación electrónica», se agregó al mismo el formulario de adhesión de Martín SHERIDAN.

El 2/9/2011 se logró el primer disparo de notificación electrónica en el expediente ficticio caratulado «Juzgado de Paz de Colón y Asociación de Abogados de Colon s/ notificación electrónica», Expte. 7777.

Se copia la primera notificación:

HUBO CERTIFICADO DE APROBACIÓN NÚMERO 238 SCBA EL 2-9-2011

https://notificaciones.scba.gov.ar/error.aspx

clave: CONFIDENCIAL

https://notificaciones.scba.gov.ar/textonotificacion.aspx?idnot=505

Usuario: Martin Sheridan

Organismo: JUZGADO DE PAZ – COLÓN

Carátula: ASOCIACIÓN ABOGADOS DE COLÓN Y JUZGADO DE PAZ

Número de causa: -7777-

Tipo de notificación: ACOMPAÑA

Destinatarios: Martín

Fecha notificación: 2 Sep 2011

Notificador: Héctor Mariano Mortara — Fecha de firma: 02/09/2011 11:26:09 — Certificado Correcto

Verificación de firma digital: Firma válida

Expte N° 7777

COLON Bs. As. 31 de agosto de 2011

••••Pruebas realizadas durante todo el día sin problemas.

••••••••••••••••••••••••••Dr. Roberto Ballerini

•••••••••••••••••••••••••••••• Juez

¬

Gradualmente se fueron sumando colegas al piloto con la expectativa de implementar el sistema de manera uniforme para que se acorten los plazos de resolución de cada expediente para así alcanzar lo que con gran claridad señaló el maestro COUTURE «en el proceso el tiempo, es más que oro, es justicia».

Luego de que el juez ordena notificar una resolución, el letrado debe confeccionar la cédula, traerla al Juzgado, Mesa de Entrada busca el expediente, agrega la cédula para su libramiento, otra persona hace el confronte, luego se carga en sistema, al otro día otra persona confecciona un listado de cédulas, la pasa al notificador, la diligencia luego la incluye en otro listado de diligenciadas, otra persona busca el expediente y la agrega, en ese tránsito es fácil advertir costos económicos y ambientales y tiempos (la notificación electrónica demora en el Juzgado de Paz de Colón un promedio de 45 segundos).

III. Transición de la ficción a la realidad

Como fuera analizado en las Jornadas Aplicaciones Tecnológicas en la Administración de Justicia, (8) y por la Dra. SCARAFFÍA en el artículo referido ut supra, la sanción de la Ley 14.142 que modificó los arts. 40 y 143 del Código de Procedimiento de la Provincia de Buenos Aires, e incorporó el art. 143 bis, receptó expresamente entre los medios de notificación al correo electrónico oficial, incluyendo la notificación electrónica en el proceso civil y laboral, lo cual implicó una aplicación práctica a los principios constitucionales previstos en el art. 15 de la Constitución provincial, art. 18 de la Constitución Nacional, art. 8 de la Convención Americana (duración razonable del tiempo del proceso) y avanza hacia un camino de despapelización reconocido ya en el art. 48 de la Ley 25.506, adherida por la provincia de Buenos Aires mediante Ley 13.666 vinculándose también con la normativa referida a la protección del medio ambiente (arts. 41 de la Constitución Nacional y 28 de la Constitución provincial).

Ahora bien, si bien la Ley 14.142 (9) es del año 2010, todavía no es operativa en lo fáctico en la mayoría de los departamentos judiciales de la provincia de Buenos Aires, por multicausalidades, razón por la cual los pasos ulteriores planificados en Colón (10) fueron en el sentido de intentar acelerar al máximo posible la operatividad total del sistema en causas reales y la adhesión positiva de la mayor cantidad de usuarios posibles.

IV. Cosecha de la siembra

La paciencia de varios operadores del sistema con soluciones que surgieron del ensayo-error empírico hicieron que se coseche la siembra de la persistencia para hacer honor a las palabras de Amartya SEN (11) ya que el 28/10/2013 se empezó a aplicar el sistema a expedientes reales, no solo con notificaciones sino también con la remisión de escritos (12) utilizando la misma plataforma.

Como desafío de mejora queda que empiecen a utilizar el sistema la mayoría de los abogados de la ciudad de Colón (13) y que la experiencia sirva de disparador motivacional para otras ciudades.

————

(1) Fuente: Correo electrónico del Juzgado de Paz de Colón jpcolon@scba.gov.ar.

(2) http://mundifrases.com/frase/nada-es-permanente-a-excepcion-del-cambio/32571.

(3) http://www.censo2010.indec.gov.ar/preliminares/provisionales.pdf.

(4) Datos de integrantes de la Subsecretaría: Emilio Federico Pinola (0221-4104400 interno 42821, lugar físico Palacio de SCBA), celular 0221-154208308, mail epinola@scba.gov.ar) y sus jefes Alberto Orestes Spezzi (aospezzi@scba.gov.ar), Gustavo Pérez Villar (gperez@scba.gov.ar) y Oscar Donadio (odonadio@scba.gov.ar).

(5) Sobre la misma pueden consultarse las pp. 129 a 131 del gran libro que no tiene desperdicio Manual de gestión para el servicio de justicia. Nova Tesis, escrito por Pelayo Ariel Labrada, Carlos E. Courtade y Andrés de Cara.

La charla del Dr. Labrada en Colón fue cubierta periodísticamente por la revista jurídica Labor Judicial, III (2011).

(6) En tapa surgía una estadística del crecimiento exponencial de trabajo entre los años 1992 y 2010, inversamente proporcional al de recursos humanos, y en páginas interiores el reclamo de la AJB a la SCBA para que implemente urgentemente la notificación electrónica.

(7) Quien escribió junto al suscripto y al doctor Héctor Mariano Mortara como colaboradores un artículo sobre el tema en El Dial el 23 de mayo de 2011, N° 3273, Suplemento de Derecho Procesal (elDial.com – DC15D4), titulado «Instrumentos para mejorar el sistema de gestión en la prestación del servicio de justicia Prueba piloto».

El artículo fue replicado en junio de 2011 en Comunicándonos, revista de la Federación Interamericana de Abogados, Nº 21.

(8) http://www.casm.org.ar/nuevo/notiver.asp?1314.

(9) Fecha BO: 26/7/2010, puede encontrarse en el vínculo http://www.hcdiputados-ba.gov.ar.

(10) Analizado en las pp. 1 y 2 del artículo de fojas 0 Año 21 Nº 223 de febrero de 2012 en un artículo titulado Plan Piloto de Notificación Electrónica. En el Juzgado de Paz de Colón.

(11) A quien en el suplemento Enfoques del diario La Nación de fecha 13/2/2011, p. 11 le publicaron un anticipo de su libro La idea de la justicia, Taurus. El artículo se titula «Amartya Sen, el imperativo ético de un mundo más justo», en el cual refiere entre otras ideas que «[su reflexión sobre la justicia se aplica a un aquí y ahora concreto: las cosas se pueden hacer ya]. No hacerlas, no llevarlas a la práctica es lo que constituye una injusticia» [énfasis añadido].

(12) Transcribo algunos ejemplos para graficar que pueden buscarse en la mesa de entradas virtual de la SCBA:

Juzgado de Paz de Colón

Justicia de PAZ

Carátula: MUTUAL DE SOCIOS DEL CLUB SPORTIVO BARRACAS C/ GRINGAUS, ALEJANDRO CARLOS Y OTRA S/ EJECUCIÓN DE SENTENCIA –

Nro. de causa: 30728

Fecha: 28/10/2013

Descripción: ESCRITO ELECTRÓNICO

Estado: En Letra

Observación: CONSTITUYO DOMICILIO ELECTRÓNICO Y SOLICITO SE ARCHIVE Firmado por: martin Sheridan Fecha del Escrito: 28/10/2013 10:34:16 a. m.

Juzgado de Paz de Colón

Justicia de PAZ

Carátula: MUTUAL SOCIOS CLUB SPORTIVO BARRACAS C/ MORENO MOTORS SA S/ COBRO EJECUTIVO –

Nro. de causa: 30164

Fecha: 8/11/2013

Descripción: PROVEÍDO

Estado: En Letra

Observación: Ordena mandamiento fs. 71 Expte. N° 30164 COLÓN Bs. As. 8 de Noviembre de 2013 Por constituido domicilio electrónico, donde se cursarán notificaciones que correspondan. Atento lo solicitado, bajo responsabilidad del ejecutante por los daños que pudiera causar en caso de pedir la medida sin derecho líbrese mandamiento de embargo que se efectivizará sobre los bienes que denuncie el ejecutante en el momento de la diligencia, consignando el autorizado a tal efecto, hasta cubrir sumas consignadas a fs. 58. Efectivizada la medida notifíquese al ejecutado si no tomare conocimiento al momento de la diligencia. El Oficial de Justicia procederá conforme lo dispone art. 529 incs. 1, 2 y 3 en cuanto fueran aplicables a la diligencia así como lo previsto en Ac. 3397 para tal acto. DR. ROBERTO C. BALLERINI Juez.

(13) Objetivo de la charla organizada por la Asociación de Abogados y Procuradores de Colón, 26/2/2014, a cargo del Dr. Héctor Mariano Mortara, quien propone la metodología de expansión de la práctica solicitando a abogados que la utilizan que sean tutores capacitadores de otros colegas.

(*) Abogado. Mediador. Vocal del Consejo Directivo del Colegio de Abogados de Pergamino. Miembro de la Asociación de Abogados de Colón, Buenos Aires. Ha presentado numerosos proyectos ante la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires para el mejoramiento del servicio de justicia.

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