¿Están legitimados los herederos civiles del jubilado fallecido para continuar su juicio de reajuste?

justicia2Fecha: 30-jun-2015

Cita: MJ-MJN-87770-AR

La cuestión ha merecido diversas soluciones en el pasado, pero la doctrina judicial más reciente de la Cámara Federal de Seguridad Social se inclina por la respuesta negativa a esta pregunta, en tanto reconoce el derecho a accionar solamente a la persona beneficiaria de la pensión, con exclusión de los herederos civiles del causante jubilado.

En el precedente de la Cámara Federal de la Seguridad Social «Villareal, Ramón Antonio c/ANSES s/reajustes varios» (Sala III, 6/11/2014), el Tribunal remitió en un todo al dictamen del Sr. fiscal general subrogante Gabriel de Vedia, quien propicia desestimar la legitimación activa de tres hijas del causante que fueron declaradas sus legítimas herederas, por considerar que el derecho a actuar en la ejecución de sentencia de reajuste que había iniciado el causante, corresponde exclusivamente a la beneficiaria de pensión.

Este extenso, erudito y bien fundamentado dictamen del Ministerio Público merece especial atención por su desarrollo de los principios y estándares de la Seguridad Social, y también por el énfasis que pone en sostener la autonomía científica de la Seguridad Social, particularmente en relación con el derecho civil y, dentro de este, el sucesorio.

Estimamos de sumo interés la transcripción y propagación de algunos fragmentos y citas doctrinarias:

«Para dilucidar a quién corresponde la propiedad de los haberes impagos cuando fallece el titular, se debe indagar la naturaleza del derecho a la seguridad social, y las disposiciones legales que le resultan aplicables. La legislación previsional regula el otorgamiento de los beneficios con independencia del régimen civilista o común. Los derechos que otorga el régimen de jubilaciones y pensiones no tienen por qué identificarse, con las respectivas disposiciones del Código Civil».

«La Seguridad Social es entendida como el conjunto de medios e instrumentos mediante, los cuales la comunidad social organiza de un modo sistemático la atención y cobertura de los diversos acontecimientos que pueden afectar a cada uno de sus integrantes -especialmente los relativos a la enfermedad, el desempleo, la maternidad, la vejez y la muerte- (Paya Fernando H-Martín Yañez, “Régimen de Jubilaciones y Pensiones”, Lexis Nexis, Bs. As. 2004)».

«Se reconocen gran variedad de principios que nutren al Derecho de la Seguridad Social. Para no extenderme demasiado efectuaré una breve reseña de aquellos que, a mi entender, revisten una mayor trascendencia. Ellos son los principios de solidaridad, universalidad, subsidiariedad, integralidad, justicia social, equidad, razonabilidad y pro homine» (resaltado nuestro).

«La Constitución Nacional a través del art. 14 bis reconoce los derechos de la seguridad social. La reforma de 1994 jerarquizó una serie de Tratados Internacionales que ampliaron dicho reconocimiento. La trascendencia conferida por la norma suprema y los Tratados Internacionales se ve plasmada en la organización del Sistema de la Seguridad Social Nacional, que, pese a ser preexistente a la última modificación constitucional, comenzó a cumplir un rol más protagónico a partir de ella».

«El mentado art. 14 bis, dispone: “…El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter integral e irrenunciable…” agregando que “En especial, la ley establecerá: el seguro obligatorio …; jubilaciones y pensiones móviles…”. A su vez, el art. 75 inc. 12, establece que corresponde al Congreso: “Dictar los códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados…”. La tradición jurídica ha subsumido las distintas ramas del derecho en el esquema romano germánico, asignándole el carácter de público o privado según quienes sean sus protagonistas: el Estado o los particulares. La evolución histórica, principalmente a partir de la segunda Guerra Mundial, ha dado surgimiento a una nueva concepción de derecho, el denominado Derecho Social. Este derecho procura la regulación de las relaciones humanas no ya como individuos, sino como integrantes de lo social» (resaltado nuestro).

«Gustav Radbruch ha concebido la idea que sostiene que “El Derecho social /no es simplemente la idea de un derecho especial destinado a las clases bajas de la sociedad, sino que envuelve un alcance mucho mayor. Se trata en realidad de una nueva forma estilística del Derecho en general. El Derecho social es el resultado de una nueva concepción del hombre por el Derecho” (Radbruch Gustav, “Introducción a la Filosofía del Derecho”, México, 1978, 3. Ed., pág. 157)».

«La idea central en que el Derecho Social se inspira no es la idea de igualdad de las personas sino la de la nivelación de las desigualdades que entre ellas existen, la igualdad deja de ser punto de partida del derecho, para convertirse en meta o aspiración del orden jurídico (Radbruch Gustav, “Introducción a la Filosofía del Derecho”, México, 1978, 3. Ed., pág. 162)».

«Esta desigualdad puede verse entre individuos ligados entre sí por determinado vínculo jurídico o en aquellas situaciones objetivas que a las personas les tocan en suerte. De este modo se advierte la existencia de individuos en una situación de mayor desventaja o vulnerabilidad que otros por diferentes motivos: discapacidad o enfermedad, vejez, imposibilidad de subsistencia digna, etc.».

«La concepción igualitarista del Derecho Social propicia que estas personas o sectores en situación de vulnerabilidad, por esta sola causa y con fundamento en su natural dignidad humana, deben tener una mayor protección por parte de la comunidad, expresada principalmente a través de su forma institucional que es el Estado (Sosa Rodolfo Alberto, “Anales de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales”, UNLP, Año 6, 2008 No. 39)».

«Radbruch sostiene que si quisiéramos traducir al lenguaje jurídico, la enorme revolución que estamos presenciando en los hechos y en las ideas, diríamos que la tendencia hacia un derecho social, va excavando la rígida separación entre el derecho privado y el derecho público, entre el derecho civil y el derecho administrativo, entre contrato y ley; ambos tipos de derecho penetran el uno en el otro recíprocamente dando lugar a la aparición de nuevos campos jurídicos, que no pueden ser atribuidos ni al derecho público ni al privado, sino que representa un derecho enteramente nuevo (Radbruch Gustav, “Introducción a la Ciencia del Derecho”, Madrid, Revista de Derecho Privado, 1930)».

«En orden a todo lo señalado, resulta evidente que el Derecho de la Seguridad Social se encuentra enmarcado dentro del denominado Derecho Social. De ello cabe concluir, que la seguridad social es una rama autónoma del derecho, con su específica normativa, que instituye por ley quiénes son los beneficiarios de la pensión y – en lo que aquí importa – el destino de los haberes impagos al producirse el fallecimiento del beneficiario».

«La Cámara Federal de la Seguridad Social, Sala II, en su fallo del 16/12/1999, en autos: “Feijóo de Esteva, Emilia c/ Anses”, expresó que “En el derecho sucesorio el ‘heredero’ recibe lo que está en el patrimonio del causante, independientemente de la causa o circunstancia por la que ha llegado al mismo, como una manera de mantener en la familia o en el afecto aquello de lo que era titular. En la pensión, en cambio, el trabajador o jubilado -del que algún día puede derivar la pensión- ha trabajado y aportado al sistema, su actividad ha generado un derecho reconocido constitucionalmente, de carácter personalísimo. Ese derecho que la ley pone en cabeza de los causahabientes, y que nace con la muerte a modo de fatal condición, deriva de una premisa fundamental, como es el propio derecho del trabajador o jubilado a recoger lo que ha ganado en su trabajo y su aporte, a lo que no ha sido ajeno el beneficiario de la pensión».

«El derecho de la seguridad social, como rama autónoma del derecho, se desarrolla con normas específicas sobre afiliación, cómputo de servicios y remuneraciones, prestaciones que otorga, monto de los haberes de los beneficios, etc. La ley 14.370 adoptó en materia de pensiones un régimen que difiere de lo normado por el Código Civil en materia sucesoria, ya que valora más la vinculación económica entre las personas que integran el núcleo familiar, que el grado de parentesco”

«La Corte Suprema de Justicia de la Nación resolvió en el fallo “Salgueiro, Elida J. c/ Anses s/ Reajuste por movilidad”, de fecha 03/12/2002, que “los importes devengados al tiempo del fallecimiento del causante deben ser percibidos por su viuda a la que se le otorgó la pensión, de conformidad con las disposiciones del art. 20 de la ley 14.370 (Fallos 200:283 [JA 1945-1 451] y248:115)».

«En suma, los principios de la seguridad social y los del derecho sucesorio atañen a sectores de relaciones jurídicas imbuidas de diferentes metas y en legislaciones que ejecutan diferentes políticas. En el régimen previsional, el derecho a la pensión establece una prestación a favor de determinados familiares del causante a los que la ley objetivamente considera que estarían a su cargo y que la muerte de aquél les ocasiona un desequilibrio económico o la privación de su medio de subsistencia. Es precisamente, el art. 20 de la ley 14.370 que les otorga a los aludidos causahabientes también el derecho a percibir los haberes impagos de la jubilación como una prolongación -según expresa Bidart Campos- del carácter alimentario de las prestaciones previsionales para beneficiar con el pago de los haberes pendientes a quienes constituyen el núcleo familiar amparado por el causante y reconocidos por la ley con derecho a pensión».

«Por último tiene dicho la Sala II, en autos: “Manduca, Luis c/ Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal s/ Personal Militar y Civil de las Fuerzas Armadas y de Seguridad”, Sent. 115.980 del 29.03.06 “Los importes devengados al tiempo del fallecimiento del causante deben ser percibidos por su viuda a la que se le otorgó pensión, de conformidad con las disposiciones del art. 20 de le ley 14.370 (cfr. C.S.J.N., sent. del 0312.02, “Salgueiro, Elida Josefa c/ A.N.Se.S”). Ello así, porque el derecho a pensión por fallecimiento del causante surge en virtud de un título que otorga la ley; es decir, que se es continuador legal por derecho propio y no por el carácter hereditario. En igual sentido, el Alto Tribunal sostuvo que la facultad del reclamante (pensionada) para hacer valer ese derecho “no deriva de su título de heredera, sino de beneficiaría previsional que le reconoció el propio Organismo Administrativo demandando, y que proviene de un llamado directo y personal de la ley” (cfr. “Herrasti, Soledad c/I.M.P.S)».

Consulta a cargo del Dr. Rafael E. Toledo Ríos.

  1. Hola tengo dos hijos de una persona fallecida uno cumplió los 18 años en agosto ,sigue estudiando, pero le cortaron la pensión brazos alguna posibilidad de que se la devuelvan porque el sigue estudiando !

  2. Patricia Mercedes Cuzzolino 3 noviembre 2017 en 12:53 AM

    Hola pregunta, mi papa falleció el 21 /09 tenía firmado el acuerdo del monto que le correspondia cobrar, los únicos herederos somos mis 3 hermanos y Yo, ya que mi madre falleció hace 2 año,cuales son los pasos a seguir

  3. Buenos dias, mi consulta es para informarme si me asiste algun derecho sobre la reparacion historica,( de jubilado, fallecido SIN INICIAR JUICIO),siendo su unico heredero puedo iniciarlo en su nombre?gracias

  4. PREGUNTA: Mi madre fallecio en el año 2011 habiendo firmado el acuerdo del monto que le correspodia cobrar. Los herederos somos tres hermanos. Mi pregunta es si tenemos posibilidad de hacer recamo para el cobro como herederos. Gracias

  5. Mirta Raquel chaves 19 diciembre 2018 en 12:38 PM

    Tengo un juicio de mi papa hace 16años el murió la única heredera soy yo mi mama también falleció es x ajuste del salario el juicio lo gane me lo van a pagar?

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