¿Qué es importante tener en cuenta en el reajuste de una jubilación o pensión de ANSeS, si el beneficio fue otorgado bajo el régimen de una ‘ley especial’? (parte 1)

1. FECHA. El dato fundamental es que a partir del 1/12/2002 los beneficiarios de leyes especiales pasan al régimen general de la ley 24.241 . Según Circular 25/08 ANSeS: «Se aplicará la movilidad en función del 82% del sueldo del activo hasta el 30/11/02 por aplicación del caso «Arrúes» (artículo 2); «A partir de diciembre de dicho año, se aplicará la movilidad general que estatuye el artículo 32 de la ley 24.241 (texto según ley 24.463)» (artículo 1, 3er. párrafo). Esto se aplica en los siguientes casos (enunciados en art. 19  ley 24.018):

– Legisladores Nacionales;

– Ministros, Secretarios y Subsecretarios del Poder ejecutivo Nacional;

– Secretarios y Prosecretarios nombrados a pluralidad de votos por las Cámaras de Senadores y Diputados de la Nación;

– Intendente, Concejales, Secretarios y Subsecretarios del Concejo Deliberante y los Secretarios y Subsecretarios del Departamento Ejecutivo, todos ellos de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.

2. Leyes 24.018 , 24.019 y 25.668 , Decretos 578/92, 2322/2002  y 137/2005 . Circulares ANSeS 8/2004 y 9/2004, Resolución 1412/2008 , Circular 25/08 ANSeS. Del juego de estas normas, y de precedentes jurisprudenciales como «Arrúes» (punto 3), tenemos actualmente la siguiente situación, en lo que concierne a la posibilidad de reclamar reajuste por movilidad:

a) Las personas que ocuparon cargos mencionados en punto 1, tienen movilidad del 82% hasta 30/11/2002, y a partir del 1/12/2002 siguen la movilidad del régimen general. Estos son los casos en que puede reclamarse el reajuste por movilidad del caso «Badaro»  y liberación del tope por haber máximo según el precedente «Actis Caporale» , como veremos en puntos 4 y 5;

b) Magistrados y funcionarios del Poder Judicial, del Ministerio Público de la Nación y de la Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas que desempeñen los cargos comprendidos en el «Escalafón de la justicia nacional» agregado como Anexo I a la ley 24.018 (los cargos van desde «Jefe de Despacho de 1ra.» hasta «Juez de la Corte Suprema»). Estos beneficiarios tienen asegurada la movilidad del 82% del cargo desempeñado al cese – art. 10 , ley 24.018-, por lo que no tienen posibilidad de reclamar reajuste por movilidad o topes;

c) Magistrados e integrantes del Ministerio Público de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -incluídos en la ley 24.018 por art. 1 , Resolución 1412/2008 MTEySS-. Por lo dicho en b), tampoco pueden reclamar reajuste por movilidad ni topes;

d) Funcionarios del Servicio Exterior de la Nación, incluídos en las categorías enunciadas en la ley 22.731 (art. 1) y en la Circular 9/04 ANSeS., siendo la menor de ellas «Secretario de embajada y Cónsul de Tercera Clase», y la mayor «Embajador Extraordinario y Plenipotenciario». Estos supuestos tienen fijado un haber inicial del 85% de la remuneración total de la categoría, con movilidad en función de la variación de dicha remuneración ( arts. 5 a 7, Ley 22.731; Circular 9/2004 ANSeS), por lo que no vemos posibilidad de efectuar reclamos de reajuste por movilidad;

e) Investigadores científicos y técnológicos, enunciados en el art. 1 , ley 22.929 (por ley 26.508 se incluye al personal docente de universidades públicas nacionales). Tienen un haber inicial del 85% de la remuneración total, con movilidad a efectuarse cuando varíe la remuneración del cargo en actividad (arts. 5 a 7 ley 22.929). Si bien la movilidad dispuesta por esta norma fue de dudosa vigencia (ver lo expuesto en el 4to. párrafo de la Circular 9/2004 ANSeS sobre las normas derogadas por Decreto 78/1994 ), posteriormente el Decreto 160/2005 creó el Suplemento «Régimen Especial para Investigadores Científicos y Tecnológicos» a fin de «abonar a sus beneficiarios la diferencia entre el monto del haber otorgado en el marco de la ley 24.241 y sus modificatorias y el porcentaje establecido en el art. 5° de la ley 22.929 y sus modificatorias». Estos casos tampoco ofrecen posibilidad de reajuste por movilidad;

f) Docentes de nivel inicial, primerio, medio, técnico y superior no universitario, de establecimientos públicos o privados (art. 1 , ley 24.016; art. 1 , Decreto 137/2005). A partir del Decreto 137/2005 (se crea el Suplemento «Régimen Especial para Docentes» con el objeto de «abonar a sus beneficiarios la diferencia entre el monto del haber otorgado en el marco de la ley 24.241 y sus modificatorias y el porcentaje establecido en el art. 4° de la ley 24.016»; dicho artículo determina que «El haber mensual de las jubilaciones ordinarias y por invalidez del personal docente será equivalente al ochenta y dos por ciento (82%) móvil de la remuneración mensual del cargo u horas que tuviera asignado al momento del cese». En principio los docentes tendrían asegurado el 82% móvil desde el 01/5/2005 (art. 6 dec. 137/05), en virtud del decreto 137/05 y la ley 24.016; pero no obstante podrían darse casos de beneficiarios que no estén percibiendo correctamente el 82% móvil o que tengan su haber topeado, pudiendo reclamar la correcta determinación del 82% sobre su cargo docente -caso «Gemelli» – y la liberación del tope máximo -caso «Actis Caporale» (ver punto 5).

Consulta a cargo de Rafael E. Toledo Ríos – Abogado

  1. Amodo de consulta. Un chofer de micros EXPRESO LINIERS, media y larga distancia, que obtuvo el beneficio previsional de jubilacion ordinaria con el minimo, en año 2003 bajo el regimen de ley 24.241, ¿no puede reclamar un reajuste amparandose en el 82%, ya solicito el reajuste a la ANSeS, y lo denegaron por considerar que fue bien liquidado, en este caso…¿no tendria nada por cobrar en forma retroactiva?
    Gracias por la informacion que me puedan brindar.

  2. rafael eduardo toledo rios 21 agosto 2014 at 10:38 PM

    Los reajustes basados en beneficios otorgfados por ley 24.241, nada tienen que ver con el sistema del 82% móvil que se aplica solamente para las leyes especiales; si le denegaron el pedido quiere decir que -en relación al reclamo que hubiere hecho- no tiene aumento en el haber mensual ni sumas retroactivas para cobrar. Igualmente podría intentar hacer un reclamo de reajuste basado en el caso «ELLIFF», para lo cual deberá consulta a un abogado especializado en derecho previsional.

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