El personal del Ministerio de Seguridad que se encuentre atravesando cualquier tipo de violencia de género contará con una licencia especial

Título: RESOLUCIÓN N° 931/2018 – Ministerio de Seguridad. Personal bajo cualquier régimen de contratación. Licencia Especial por Violencia de Género. Incorporación.

Tipo: RESOLUCIÓN

Número: 931

Emisor: Ministerio de Seguridad

Fecha B.O.: 22-nov-2018

Localización: NACIONAL

Cita: LEG95786

VISTO el Expediente EX-2018-28221701-APN-UCG#MSG del registro del MINISTERIO DE SEGURIDAD, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, las Leyes Nº 26.485 y N° 26.743 y sus decretos reglamentarios, el Decreto Nº 3413 del 28 de diciembre de 1979, la Decisión Administrativa N° 299 del 9 de marzo de 2018, la Resolución Nº 443 del 18 de mayo de 2017 del MINISTERIO DE SEGURIDAD, y

CONSIDERANDO:

Que la CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, aprobada por la Ley N° 24.632, protege, entre otros, los derechos de las mujeres a la vida, al respeto de su integridad física, psíquica y moral; la libertad y seguridad personales; a no ser sometidas a torturas y el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia.

Que, asimismo, los Estados parte de dicha Convención se comprometen, entre otras cuestiones, a abstenerse de cualquier acción o práctica de violencia contra la mujer y velar porque las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta obligación; a actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra las mujeres y a establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer en situación de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparación del daño u otros medios de compensación justos y eficaces.

Que, por su parte, la CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER, aprobada por Ley N° 23.179, compromete al Estado argentino a garantizar la protección efectiva de las mujeres contra todo acto de discriminación.

Que, en el ámbito nacional, en el año 2009 se sancionó la Ley N° 26.485 de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en los Ámbitos en que Desarrollen sus Relaciones

Interpersonales.

Que conforme el artículo 4° de la citada ley, se entiende por violencia contra las mujeres toda conducta, acción u omisión, que de manera directa o indirecta, tanto en el ámbito público como en el privado, basada en una relación desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, como así también su seguridad personal, incluyendo las acciones perpetradas desde el Estado o por sus agentes en todas sus modalidades: violencia doméstica, violencia institucional, violencia laboral, violencia contra la libertad reproductiva, violencia obstétrica, violencia mediática.

Que, por otra parte, en el año 2012 se sancionó la Ley N° 26.743 que establece el derecho a la identidad de género de las personas, entendiendo a esta como la vivencia interna e individual del género tal como cada persona la siente, la cual puede corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo (conf.

artículo 2°).

Que conforme la citada Ley, y a los efectos de la aplicación de la presente resolución, deberá considerarse como mujer trabajadora a toda persona que se auto-perciba como tal, pudiendo ser beneficiaria de las presentes medidas.

Que con fecha 18 de mayo de 2017 el MINISTERIO DE SEGURIDAD, a través de la Resolución Nº 443-E/17, creó una “Licencia Especial por Violencia de Género” para el personal de las Fuerzas Policiales y de Seguridad Federales, con goce total de haberes, para quienes denuncien violencia de género en el ámbito intrafamiliar y/o laboral.

Que la violencia de género es una problemática social compleja, que no se trata de una enfermedad ni de un asunto particular, por lo cual ante su ocurrencia, no corresponde el uso de las licencias especiales por asuntos particulares ni por enfermedad, o psiquiátricas contempladas en la normativa de la Administración Pública Nacional.

Que dicho flagelo posee impacto en la salud de las víctimas y en sus actividades cotidianas incluyendo las laborales y familiares.

Que una denuncia por situaciones de violencia da inicio a un circuito judicial y/o administrativo y a mecanismos de contención y asistencia que requieren de tiempos específicos que no se encuentran contemplados en el régimen de licencias vigentes en el Convenio Colectivo de Trabajo.

Que al no contar con una Licencia Especial por Violencia de Género, las trabajadoras del MINISTERIO DE SEGURIDAD deben recurrir a otros tipos de licencias, invisibilizando el impacto de la problemática y no dando respuesta a las necesidades propias de la situación.

Que por esta razón, es menester la incorporación de una Licencia Especial para estos casos de violencia, que evite la estigmatización y revictimización de las mujeres, así como también la implementación de mecanismos que puedan garantizar que una trabajadora del MINISTERIO DE SEGURIDAD que se vea afectada por esta situación, de manera rápida pueda justificar su inasistencia, y a su vez, acceder a los organismos que la puedan atender y brindar la contención necesaria.

Que el Decreto N° 3413/79 contempla en su artículo 14, inciso c, como causal del derecho a la justificación con goce de haberes de las inasistencias la categoría “razones especiales”, abarcando un criterio amplio para su aplicación.

Que, es dable aclarar, que en el caso de llevar adelante investigaciones de hechos sobre violencia de género en el ámbito laboral, es necesario reconocer que posee rasgos distintivos, ya que inexorablemente deben tenerse presente los derechos de la denunciante y la obligación de preservar la intimidad de las personas involucradas. Por lo tanto, en virtud de esta manifiesta complejidad, se deberían arbitrar los medios necesarios a fin de asegurar que, en casos en que deban abordarse conductas que eventualmente pudieran constituir violencia de género en el ámbito laboral, en cualquiera de sus manifestaciones, su tratamiento garantice perspectiva de género y el resguardo de sus víctimas.

Que teniendo en cuenta la experiencia exitosa de la “Licencia Especial por Violencia de Género” (Resolución Ministerial N° 443/2017) implementada en el ámbito de las Fuerzas Policiales y de Seguridad Federales, se presenta esta iniciativa que tiene como objetivo reconocer que la violencia de género es una manifestación cultural, estructural y creciente de desigualdad y poder, que no puede ser subsumido al ámbito de lo privado sino que requiere de su visibilización en el ámbito público resguardando la identidad de las mujeres en situación de violencia.

Que a través de la Decisión Administrativa N° 299 del 9 de marzo de 2018 se crea la COORDINACIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN bajo la órbita de la UNIDAD DE COORDINACIÓN GENERAL.

Que la COORDINACION DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN tiene dentro de sus funciones la acción de promover en el ámbito del MINISTERIO DE SEGURIDAD, políticas tendientes a resguardar la integridad de las personas, el respeto por la etnia, género y religión, proponer la elaboración de protocolos de actuación y normativas necesarias a tales fines.

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE

ASUNTOS JURÍDICOS de este MINISTERIO ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas por el artículo 22° bis y artículo 4°, inciso b) apartado 9° de la Ley de Ministerios N° 22.520 (t.o. 1992) y sus modificatorias.

Por ello,

LA MINISTRA DE SEGURIDAD

RESUELVE:

Artículo 1°: Considérase incluida dentro de las licencias especiales previstas en el artículo 14, inciso c), del Decreto N° 3413/79 a la Licencia Especial por Violencia de Género solicitada por el personal del MINISTERIO DE SEGURIDAD, cualquiera sea el régimen de contratación bajo el que se desempeñen las mujeres, que se encuentren o hayan atravesado cualquier tipo de violencia de género, que imposibilite transitoriamente desempeñar sus funciones.

ARTÍCULO 2°.- La Licencia Especial entrará en vigencia con la mera invocación del perjuicio ante las autoridades pertinentes ante casos de violencia intrafamiliar y/o laboral acompañándose de una constancia y/o denuncia realizada en organismos públicos de carácter local o nacional con competencia en atención y asistencia a las víctimas, sea administrativa sea administrativa o judicial, de conformidad con lo establecido en el ANEXO I que obra como (IF-2018-56143557-APN-UCG#MSG) y el ANEXO II (IF-2018-56143593-APN-UCG#MSG) los cuales forman parte de la presente.

ARTÍCULO 3°.- Designase autoridad de aplicación de la presente Resolución a la COORDINACIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN del MINISTERIO DE SEGURIDAD o el área que en el futuro la reemplace, la cual integrará un Cuerpo Interdisciplinario conformado por al menos un/a psicólogo/a y un/a abogado/a que cumpla funciones en el sector. La misma deberá presentar toda información vinculada al hecho en la DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS de la citada Cartera Ministerial.

ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.

Patricia Bullrich

ANEXO I

LICENCIA ESPECIAL POR VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ÁMBITO DOMÉSTICO O INTRAFAMILIAR

Este Anexo comprende cualquier tipo de violencia de género que se encuentre atravesando o haya atravesado una trabajadora del MINISTERIO DE SEGURIDAD en cualquier ámbito donde la misma desarrolle sus relaciones interpersonales y que amerite la inasistencia en su puesto de trabajo.

La licencia podrá ser otorgada a partir de la solicitud efectuada por parte de la trabajadora en situación de violencia de género y será aprobada por la COORDINACIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN o al área que en el futuro la reemplace quien dará conocimiento a la DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS.

La Licencia será aprobada por el equipo interdisciplinario de la COORDINACIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN, o al área que en el fu turo la reemplace, a partir de la certificación emitida por cualquier organismo de carácter local o nacional con competencia para la atención y asistencia a las víctimas donde se haya efectuado la denuncia, sea esta administrativa o judicial. En caso que no acredite dicha documentación, la solicitante la deberá presentar dentro del plazo de CUARENTA Y OCHO (48) horas ante la COORDINACIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN.

Del mismo modo, en caso de que quien resulte denunciado también pertenezca al MINISTERIO DE SEGURIDAD, se labrará la documentación pertinente a fin de que se dé inicio a las actuaciones administrativas que correspondan para esclarecer el hecho denunciado y se dará intervención a la COORDINACIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN o al área que en el futuro la reemplace.

En caso de corresponder, el Estado empleador deberá arbitrar los medios necesarios para agilizar procedimientos de traslado de dependencia de revista y tomar los recaudos pertinentes para no revictimizar a la denunciante, dándole un tratamiento de confidencialidad a la información del caso.

La licencia se otorgará por un plazo mínimo de CINCO (5) días ampliables a QUINCE (15) días más y prorrogables sujetos a evaluaciones periódicas y seguimiento del caso por el Cuerpo Interdisciplinario de la COORDINACIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN o al área que en el futuro la reemplace. En caso de extenderse excepcionalmente la licencia, la percepción de haberes no se verá afectada en ningún caso.

Toda la información contenida en la documentación labrada para la tramitación de este tipo de licencia tendrá carácter de extrema confidencialidad, no pudiendo ser utilizada con fines distintos de los previstos en el presente Anexo.

Únicamente podrá ser compartida con terceros por orden judicial.

ANEXO II

LICENCIA POR VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ÁMBITO LABORAL

Este Anexo comprende cualquier tipo de violencia de género que se encuentre atravesando o haya atravesado una trabajadora del MINISTERIO DE SEGURIDAD perpetrada en el ámbito laboral, que amerite la inasistencia por parte de la trabajadora en su puesto de trabajo.

La licencia podrá ser otorgada a partir de la solicitud efectuada por parte de la trabajadora en situación de violencia de género y será aprobada por la COORDINACIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN o al área que en el futuro la reemplace, y otorgada con independencia de cualquier otra licencia que pudiera corresponder.

Una vez operada su entrada en vigencia, dicha Coordinación dará inmediato aviso a la DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS, informando el plazo de su duración e implementado las acciones preventivas necesarias que garanticen que una vez reincorporada la trabajadora al destino no vuelva a tener contacto con el presunto agresor, reubicando en todos los casos a este (salvo que la denunciante solicite lo contrario), procurando que las dependencias y/o edificios donde ambos presten servicios sean totalmente diferentes y que la trabajadora no se encuentre bajo la órbita del presunto agresor ni tenga contacto alguno con este. Bajo ninguna instancia la denunciante y/o los testigos podrán ser calificados por el personal denunciado.

La COORDINACIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN o el área que en el futuro la reemplace labrará la documentación pertinente a fin de que se dé inicio a las actuaciones administrativas que correspondan para esclarecer el hecho denunciado.

La duración de la licencia será por un plazo mínimo de CINCO (5) días ampliables a QUINCE (15) más y prorrogables sujeta a evaluaciones periódicas y seguimiento del caso por el Cuerpo Interdisciplinario de la COORDINACIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN o al área que en el futuro la reemplace. En caso de extenderse excepcionalmente la licencia, la percepción de haberes no se verá afectada en ningún caso. En los mismos términos la COORDINACIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN o el área que en el futuro la reemplace podrá disponer a pedido de la denunciante la reducción de la jornada, el reordenamiento del tiempo de trabajo por un plazo determinado o bien solicitar el pase de la denunciante a otra dependencia.

Toda la información contenida en la documentación labrada para la tramitación de este tipo de licencia tendrá carácter de extrema confidencialidad, no pudiendo ser utilizada con fines distintos de los previstos en el presente Anexo, sin afectar en ningún caso la remuneración. Únicamente podrá ser compartida con terceros por orden judicial.