Permiten a un partido político insertar la imagen de un ex presidente en la boleta con la que participará en los comicios nacionales

VotoPartes: Partido Justicialista s/ presenta modelo de boleta de sufragio para las elecciones P.A.S.O. del 11/08/13

Tribunal: Cámara Nacional Electoral

Fecha: 16-jul-2013

Cita: MJ-JU-M-80263-AR | MJJ80263 | MJJ80263

Se hace lugar a la pretensión del Partido Político de que la imagen de un ex presidente se inserte en la boleta con que participará en los comicios nacionales.

Sumario:

1.-Conforme a lo establecido por el art. 303 del CPCCN las imágenes o fotografías que pueden ser admitidas en una boleta electoral son aquellas referidas a seres humanos que sean líderes inseparablemente ligados a la historia política de la Nación, es decir, al pasado de los argentinos, en virtud de lo cual, corresponde revocar la decisión apelada, y en consecuencia, hacer lugar a la pretensión de la apoderada del partido político (en el caso, Partido Justicialista) de que la imagen de un ex presidente (Néstor Kirchner) se inserte en la boleta con que participará la agrupación que representa en los próximos comicios nacionales.

2.-Existe una evidente confrontación entre la normativa vigente y el diseño de la boleta, la cual presenta casi en su totalidad, como fondo la imagen repetida del escudo del Partido Justicialista, pues el dec. 444/11 es claro al señalar que para la confección de las boletas no podrán utilizarse imágenes como fondo o sello de agua, por lo que corresponde confirmar en este aspecto la sentencia apelada.

3.-Corresponde declarar desierto el recurso de apelación intentado con relación a la impugnación a la pretendida adhesión entre las boletas de la alianza Frente Popular con las del Frente Cívico por Santiago, en tanto la recurrente no logra desvirtuar lo señalado por el a quo acerca de que de las constancias aportadas en el sub examine surge con claridad no solo la existencia de vínculo jurídico sino también el consentimiento de las listas, el cual ha sido prestado de manera expresa, sino que -por el contrario- solo se limita a afirmar genéricamente que los argumentos que justifican el adose de boleta no dan respaldo a la resolución del juez que así lo autoriza.

Fallo:

Buenos Aires, 16 de julio de 2013.-

Y VISTOS: Los autos “Partido Justicialista s/presenta modelo de boleta de sufragio para las elecciones P.A.S.O. del 11/08/13” (Expte. Nº 5454/13 CNE), venidos del juzgado federal con competencia electoral de Santiago del Estero, en virtud del recurso de apelación interpuesto y fundado a fs. 28/34 vta. contra la resolución de fs. 15/20 vta., obrando el dictamen del señor fiscal actuante en la instancia a fs. 50/52 vta., y CONSIDERANDO:

1°) Que a fs. 15/20 el señor juez de primera instancia decide -en cuanto aquí interesa- “[r]echazar la impugnación formulada por la apoderada del Partido Justicialista a la adhesión de las boletas [.] de la alianza transitoria Frente Popular con la [.] de la alianza Frente Cívico por Santiago” (fs. 20); “[a]probar formalmente la boleta de la alianza [.] Frente para la Victoria [.] identificada como lista A 1 Celeste y Blanca” (fs. cit.) y “[h]acer lugar a las impugnaciones presentadas contra la boleta correspondiente al Partido Justicialista [.] denominada Lista A 2 Celeste y Blanca” (fs. cit.).- Contra esa decisión, a fs. 28/34 vta. Gabriela Ortiz -apoderada de la alianza Frente para la Victoria- apela y expresa agravios.-

A fs. 50/52 vta. emite dictamen el señor fiscal actuante en la instancia, quien considera que debe confirmarse el punto 2) de la resolución apelada y declarar que carece de interés pronunciarse en los puntos 4) y 5).-

2°) Que en primer lugar, y con relación a la impugnación a la pretendida adhesión entre las boletas de la alianza Frente Popular con las del Frente Cívico por Santiago, vale destacar que la recurrente no logra desvirtuar lo señalado por el a quo acerca de que “de las [.] constancias [aportadas en el sub examine] surge con claridad no solo la existencia de vínculo jurídico sino también el consentimiento de las listas, el cual ha sido prestado de manera expresa” (cf. fs.18), sino que -por el contrario- solo se limita a afirmar genéricamente que “los argumentos [.] que justifi[can] el adose de boleta no dan respaldo a la resolución del [j]uez que así lo autoriza” (cf. fs. 30).- En tales condiciones, corresponde declarar desierto -respecto de este punto- el recurso de apelación intentado -arts. 265 y 266 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación- (cf. Fallos CNE 1610/93; 1804/95; 2753/99; 2969/01; 3040/02; 3086/03; 3093/03; 3294/04; 3346/04; 3404/05; 3576/05; 3647/05; 3706/06; 3710/06; 3711/06; 3715/06; 3726/06; 3735/06; 3786/07 y 4711/11).-

3°) Que, sentado ello, cabe ahora adentrarse en los planteos formulados con relación al modelo de boleta presentado por el partido recurrente.-

Cabe destacar, en primer lugar que asiste razón al señor juez de primera instancia en cuanto señala que “exist[e] [.] una evidente confrontación entre la norma[tiva] [vigente] y el diseño de la boleta, la cual presenta casi en su totalidad, como fondo la imagen repetida del escudo del Partido Justicialista” (cf. fs. 19 vta.), pues el decreto 444/11 es claro al señalar -en cuanto aquí interesa- que “[p]ara la confección de las boletas [.] [n]o podrán utilizarse imágenes como fondo o sello de agua” (cf. art. 1°), por lo que corresponde confirmar en este aspecto la sentencia apelada.-

4°) Que, por otra parte, y con relación a lo señalado por el a quo en cuanto dispone que debe suprimirse “la utilización de la imagen del ex presidente Néstor Kirchner” (cf. fs. cit.), vale resaltar que con relación a la prohibición de incluir imágenes de dirigentes o líderes políticos en las boletas de sufragio, esta Cámara ha explicado -con el alcance establecido por el artículo 303 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación (cf.artículo 6 de la ley 19.108)- cuáles imágenes o fotografías pueden ser admitidas en una boleta electoral, aclarando que, “en cuanto se refiera a seres humanos: solamente la de aquellos líderes inseparablemente ligados a la historia política de la Nación, es decir, al pasado de los argentinos” (cf. Fallos CNE 3903/07 y sus citas).-

En efecto, existen ya precedentes en los que se ha aceptado la impresión de imágenes en boletas electorales, señalándose “que la imagen cuestionada identifica exactamente a la agrupación, y que ese es precisamente el fin buscado por la ley, sin que nada obste [a] que otras agrupaciones obren de igual modo, y con similar grado de representatividad; casos De La Torre, Yrigoyen, Palacios. Lo que la ley prohíbe es inducir a error o confusión al votante” (cf. Fallos CNE 213/85 y citas).-

Por lo demás, es menester resaltar, que es de vieja data el admitir que las personas que han tenido distinta actuación histórica, en su mayor parte política, representan una posición o conjunto de ideas, que puede sintetizarse en su imagen, la que expresa así una línea de conducta o posición ideológica, sin que ello signifique la expresión de un personalismo, pues se trata de seres muertos, a los que la historia les otorga su reconocimiento (cf.Fallos CNE 2684/99 y sus citas).-

En tales condiciones, no puede sino concluirse que corresponde revocar la decisión apelada, y en consecuencia, hacer lugar a la pretensión de la apoderada del Partido Justicialista de que la imagen de Néstor Kirchner se inserte en la boleta con que participará la agrupación que representa en los próximos comicios nacionales.-

5°) Que, finalmente, y toda vez que -mediante el precedente que se registra en Fallos CNE 5011/13- este Tribunal decidió “reconocer a la alianza integrada por el Partido Justicialista el derecho al uso del nombre ‘Frente para la Victoria’”, el agravio vinculado con el punto 4°) de la resolución apelada ha perdido virtualidad, por lo que carece de interés jurídico pronunciarse sobre este aspecto.-

En mérito de lo expuesto, oído el señor fiscal actuante en la instancia, la Cámara Nacional Electoral RESUELVE: 1°) Confirmar parcialmente la sentencia apelada en los términos del considerando 3°); 2°) Revocar parcialmente la sentencia apelada en los términos del considerando 4°); 3°) Declarar desierto el recurso interpuesto contra el punto 2° de la mencionada resolución, y 4°) Declarar que carece de interés jurídico actual pronunciarse en relación al punto 4° de la resolución apelada.-

Regístrese, notifíquese con habilitación de días y horas, hágase saber vía facsímil, comuníquese a la Dirección de Comunicación Pública de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y, oportunamente, vuelvan los autos al juzgado de origen.-

El señor Juez del Tribunal, doctor Alberto Ricardo Dalla Via, no interviene por encontrarse en uso de licencia (art. 109 del Reglamento para la Justicia Nacional).-

Fdo:

RODOLFO E. MUNNÉ.

SANTIAGO H. CORCUERA

Ante mí: HERNÁN GONÇALVES FIGUEIREDO (Secretario de Actuación Judicial).-

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