Se estableció por ley el procedimiento para la efectiva implementación en la Prov. del Chaco de los derechos de los consumidores

20070315134635-consumidorVoces: PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR

Coleccion: legislacion

Título: LEY N° 7134 – Defensa del Consumidor. Derechos de los consumidores. Implementación. Procedimiento.

Tipo: LEY

Número: 7134

Emisor: Poder Legislativo Provincial

Fecha B.O.: 10-dic-2012

Localización: CHACO

Cita: LEG51425

TÍTULO I

OBJETO

Artículo 1.- OBJETO: La presente norma tiene por objeto establecer el procedimiento para la efectiva implementación en el ámbito de la Provincia del Chaco de los derechos de los consumidores, reconocidos en la Constitución Nacional  y en la de la Provincia del Chaco 1957- 1994 , como también en la ley 24.240  de Defensa del Consumidor, su modificatoria ley 26.361 , en la ley 19.511  (de Metrologia Legal), en la ley 22.802  (de Lealtad Comercial), en la ley 25.065  (de Tarjetas de Crédito), y todas aquellas que con posterioridad se dicten, en Defensa del Consumidor.

TÍTULO II

AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 2.- AUTORIDAD DE APLICACIÓN: Será autoridad de aplicación de la presente ley la Subsecretaría de Comercio, dependiente del Ministerio de Industria, Empleo y Trabajo de la Provincia del Chaco o el área competente que el Poder Ejecutivo determine en el futuro.

Artículo 3.- FACULTADES Y ATRIBUCIONES: Son facultades y atribuciones de la autoridad de aplicación de la Ley de Defensa del Consumidor en el orden provincial:

a) Dictar normas operativas y disposiciones de alcance general para la Provincia del Chaco.

b) Dictar normas de recomendación para los organismos, entidades públicas y privadas.

c) Delegar funciones operativas en los gobiernos municipales, en las oficinas o en delegaciones que al efecto se creen, preservando la distribución de competencias establecidas en la Constitución Provincial 1957-1994.

d) Supervisar, fiscalizar y controlar el cumplimiento de la Ley de Defensa del Consumidor.

e) Informar, difundir y hacer respetar las citadas normas.

f) Celebrar convenios y/o acuerdos de colaboración con organismos públicos o privados, a fin de hacer eficaz y efectiva la implementación de los objetivos de la presente ley.

g) Promover, organizar y mantener actualizado un Registro Provincial de Asociaciones de Consumidores.

h) Requerir todas las informaciones y opiniones necesarias a los proveedores de bienes o servicios individualizados en la Ley de Defensa del Consumidor, como también a entidades públicas y privadas en relación con la materia de esta ley, pudiendo en su caso realizar todo tipo de investigaciones en los aspectos técnicos, científicos, económicos y legales.

i) Homologar los acuerdos conciliatorios a los que arribaren los particulares damnificados y los presuntos infractores.

j) Promover políticas de solución de conflictos y sanción de abusos.

k) Crear, promover, organizar y mantener actualizado un Registro Provincial de Infractores.

l) Disponer la realización de inspecciones y pericias vinculadas con la aplicación de las leyes nacionales 19.511, 22.802, 24.240, 25.065, 20.680 y decretos, resoluciones y/o disposiciones dictadas por los organismos de aplicación nacional o provincial.

TÍTULO III

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CAPÍTULO I

SUMARIO ADMINISTRATIVO DE OFICIO

Artículo 4.- Inicio de las Actuaciones: Cuando existan presuntas infracciones a las disposiciones de la Ley de Defensa del Consumidor, sus normas complementarias, reglamentarias y resoluciones que en consecuencia se dicten, en el ámbito de la Provincia del Chaco, la autoridad de aplicación iniciará actuaciones administrativas de oficio.

Artículo 5.- INSPECCIONES: Cuando el sumario se iniciare de oficio, si correspondiere, se destinarán agentes inspectores que procederán a la constatación de la infracción, labrándose acta.

El acta será labrada por triplicado, prenumerada y contendrá los siguientes requisitos:

a) Lugar, fecha y hora de la inspección.

b) Individualización de la persona cuya actividad es objeto de inspección, tipo y número de documento de identidad y demás circunstancias.

c) Domicilio comercial, y ramo o actividad.

d) Domicilio real o social de la persona.

e) Nombre y apellido de la persona con quien se entienda la diligencia, carácter que reviste, identificación y domicilio real.

f) Determinación clara y precisa del hecho o hechos constitutivos de la infracción y de la disposición legal presuntamente violada.

g) Nombre, apellido y domicilio de los testigos que a instancias del personal actuante presenciaron la diligencia, y en caso de no contar con ninguno, expresa constancia de ello.

h) Fecha y hora en que culminó la diligencia.

i) Firma y aclaración del inspector y de los demás intervinientes.

Artículo 6.- Labrada el acta en la forma indicada precedentemente, si de los hechos verificados surgiere «prima facie» la existencia de una infracción, el inspector formulará la imputación, dándose por iniciado el sumario administrativo, y hará saber al presunto infractor que goza del derecho de formular descargo y ofrecer prueba en el plazo de cinco (5) días hábiles, debiendo asimismo acreditar personería y constituir domicilio dentro del radio de la ciudad donde se encuentra ubicada la oficina de Defensa del Consumidor donde tramita el expediente.

Cuando ello no ocurra se lo intimará para que en el plazo de cinco (5) días hábiles se subsane la omisión, bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado.

Del acta, en la que deberá constar todo lo actuado y las manifestaciones vertidas por el interesado, se dejará una copia en poder del inspeccionado, de su factor, empleado, dependiente o representante.

Artículo 7.- El acta labrada con las formalidades indicadas, hará plena fe en tanto no resulte enervada por otros elementos de juicio.

Artículo 8.- COMPROBACIONES TÉCNICAS: Cuando sea necesaria una comprobación técnica posterior a efectos de la determinación de la presunta infracción, se tomarán las muestras o las medidas necesarias para la misma, en la forma que determine la reglamentación.

Artículo 9.- AMPLIACIÓN DE LA IMPUTACIÓN: El funcionario actuante podrá ampliar o rectificar la imputación antes de que la misma haya sido notificada al presunto infractor y en tal caso, se notificará también dicha ampliación o rectificación.

CAPÍTULO II

SUMARIO ADMINISTRATIVO POR DENUNCIA PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO

Artículo 10.- DENUNCIA: El consumidor o usuario afectado por una supuesta infracción a la Ley de Defensa del Consumidor, sus normas complementarias, reglamentarias y resoluciones, podrá por si, por representante o apoderado legal, presentar una denuncia por escrito ante la autoridad de aplicación.

La denuncia que se realizará por escrito deberá contener como mínimo:

a) Nombre, apellido, identificación con fotocopia de DNI 1 y 2 hoja y domicilio del denunciante y, en su caso, el de su representante legal o apoderado, con indicación precisa de la representación que ejerza.

b) Constitución de domicilio especial a los fines del trámite impulsado, dentro del radio de la ciudad donde se encuentra ubicada la oficina de Defensa del Consumidor donde tramita el expediente.

c) Nombre y apellido o denominación social y domicilio del denunciado.

d) Relato de los hechos y si lo considera pertinente, la norma en que el interesado funde su derecho.

e) La petición en términos claros y positivos.

f) Pruebas que acrediten sumariamente la relación de consumo, uso o servicio y el daño invocado.

g) Firma del interesado o de su representante legal o apoderado.

h) Asimismo, de la denuncia y de la documental acompañada deberán adjuntarse tantas copias como partes intervengan. Las denuncias realizadas ante la Subsecretaria de Comercio o bien el organismo que en el futuro la reemplace por disposición del Poder Ejecutivo, serán remitidas a los municipios, oficinas o delegaciones de origen, conforme al domicilio del consumidor-usuario reclamante, a los fines de llevar adelante la etapa de instancia de conciliación prevista en la ley 24.240 y sus modificatorias.

Concluidas las acciones por parte del municipio, oficina o delegación interviniente, las actuaciones deberán ser giradas a la Asesoría Legal del municipio o de las asesorías legales creadas en dichos ámbitos, a efectos de que estos verifiquen si se dieron los pasos legales previstos en la presente ley, conforme delegación de facultades.

i) En los casos que la presunta infracción se cometiera en otra jurisdicción distinta a la del domicilio del consumidor o usuario, el municipio, la oficina o delegación interviniente procederá a remitir los autos a la Subsecretaría de Comercio para la continuidad del proceso, según su estado.

j) Recibida una denuncia, y si ésta fuere procedente, se procederá a correr traslado al presunto infractor por el plazo de cinco (5) días, o el que correspondiere en razón de la distancia, a los fines de que el denunciado presente descargo, pruebas o propuesta conciliatoria. Deberá asimismo acreditar personería y constituir domicilio dentro del radio de asiento de la autoridad de aplicación. Cuando ello no ocurra se procederá a intimarlo para que en el plazo de cinco (5) días hábiles se subsane la omisión, bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado.

Artículo 11.- Instancia Obligatoria de Conciliación: La etapa conciliatoria se tramitará de la siguiente manera:

a) La fecha de las audiencias será notificada a las partes, por cédula o personalmente, dejándose constancia de ello en el expediente.

b) Las audiencias comenzarán a la hora designada, con una tolerancia de espera de quince (15) minutos.

c) La primera notificación al denunciado deberá hacerse con entrega de la correspondiente copia de la denuncia y de la documental, si hubiere.

d) La incomparecencia injustificada del denunciante o su representante legal a la instancia conciliatoria, producirá el automático desistimiento del procedimiento.

La incomparecencia injustificada del denunciado o su representante legal a la instancia conciliatoria, será sancionada por la autoridad de aplicación con una multa, la cual deberá ajustarse a los parámetros establecidos por el Artículo 19 de la presente ley, y hasta un límite de Pesos Diez Mil ($ 10.000,00).

e) La multa prevista en el inciso anterior, se duplicará en el caso de que el incomparendo fuere a la primera instancia. En el supuesto de que las partes, antes o durante la instancia, no arribasen a un acuerdo conciliatorio, el funcionario actuante podrá sugerir, de oficio, una propuesta de acuerdo que podrá ser aceptada en el acto o sometida a consideración de los interesados por un plazo de hasta cinco (5) días hábiles. Transcurrido dicho término, sin pronunciamiento expreso de las partes, se tendrá por rechazada la propuesta conciliatoria, finalizando esta instancia y cesando la participación del denunciante como parte en el proceso.

f) Si las partes arribaran a un acuerdo previo a la celebración de la instancia, deberán presentar el mismo por escrito ante la autoridad de aplicación para su homologación y posterior archivo, como mínimo con cuarenta y ocho (48) horas de antelación de la instancia de conciliación. De llegarse a un acuerdo en la instancia, se labrará acta en tal sentido, la que deberá ser suscrita por las partes y el funcionario actuante. Una vez solucionado el objeto del reclamo, la parte reclamante podrá solicitar el archivo del expediente.

g) Fracasada la instancia conciliatoria, la autoridad de aplicación, de oficio o a solicitud del reclamante, dará por concluido el procedimiento por simple providencia.

Artículo 12.- Incumplimiento de Acuerdos: el incumplimiento de los acuerdos conciliatorios celebrados conforme lo establecido en los artículos precedentes, se considera violación a la Ley de Defensa del Consumidor, y podrá dar lugar a las sanciones previstas en la misma.

Sin perjuicio de ello, las partes están facultadas a concurrir ante la justicia para exigir por vía sumarísima, su cumplimiento imperativo.

CAPÍTULO III

INSTRUCCIÓN SUMARIA ADMINISTRATIVA

Artículo 13.- Imputación: Finalizada la instancia conciliatoria, si de los hechos denunciados y la documentación acompañada surgiere «prima facie» una infracción a la legislación vigente, la autoridad de aplicación deberá instruir sumario.

Las providencias que disponga la instrucción del sumario, deberán contener bajo pena de nulidad:

a) La identificación del presunto infractor a la Ley de Defensa del Consumidor, normas complementarias, reglamentarias y/o resoluciones, con indicación de su domicilio, en el cual será notificada la providencia.

b) Imputación en términos claros y concretos, con indicación de las normas presuntamente infringidas.

c) Descripción sintética de las circunstancias en que la infracción ha sido constatada.

d) Derecho que le asiste al presunto infractor de actuar por derecho propio, por apoderado o con patrocinio letrado y plazo para formular descargo y ofrecer pruebas.

Artículo 14.- IMPULSO DEL SUMARIO: Todas las actuaciones serán impulsadas de oficio.

Artículo 15.- DESCARGO: El sumariado deberá presentar su descargo y ofrecer pruebas, si las hubiere, en el término de cinco (5) días hábiles improrrogables a contar desde la notificación. Asimismo y de no haberlo hecho con anterioridad, deberá acreditar personería y constituir domicilio conforme lo prescribe la presente ley.

Artículo 16.- PRUEBAS: Las pruebas se admitirán solamente en caso de existir hechos controvertidos y siempre que no resulten manifiestamente inconducentes. Contra la resolución que deniegue medidas de prueba, solo se concederá el recurso de reconsideración. La prueba deberá producirse dentro del término de diez (10) días hábiles prorrogables por causa justificada. Se tendrán por desistidas las pruebas no producidas dentro de dicho plazo por motivo atribuible al presunto infractor.

La prueba documental original o en copia debidamente autenticada por las autoridades de la Subsecretaría o por ante escribano público nacional, la que se acompañará con el escrito de descargo. En ningún caso se admitirá documentación que no reúna estos requisitos.

Si procediera la prueba testimonial, solo se admitirán tres (3) testigos con la individualización de sus nombres, profesión u ocupación y domicilio, debiéndose adjuntar el interrogatorio. Se hará saber el día, hora y que la comparencia del testigo corre por cuenta exclusiva del presunto infractor, bajo apercibimiento de tenerlo por desistido.

Si se solicitare informe, se preverá dentro de los tres (3) días hábiles, debiendo el presunto infractor correr con su producción a su costa, dentro del plazo de prueba y bajo apercibimiento de tenerlo por desistido.

La prueba pericial se admitirá cuando sea necesario contar con el dictamen de un experto para dilucidar hechos controvertidos en cuestiones que sean materia propia de alguna ciencia, arte y/o profesión, a los efectos de contar con un dictamen técnico científico. El presunto infractor deberá proponer a su costa el perito en la especialidad que se trate, y los puntos de la pericia. La autoridad de aplicación podrá proponer un segundo perito, quien se expedirá por separado o bien requerir opinión del área técnica competente municipal, provincial, nacional o instituciones públicas o privadas. El plazo de producción lo será dentro del general de la .prueba.

Producida la prueba y concluidas las diligencias sumariales se procederá al cierre de esta etapa, quedando las actuaciones en condiciones de ser resueltas.

CAPÍTULO IV

DISPOSICIÓN DEFINITIVA

Artículo 17.- DISPOSICIÓN: La disposición definitiva se ajustará a lo que establezca la ley 24.240, su modificatoria ley 26.361, sus normas complementarias, reglamentarias y resoluciones. Será dictada dentro del plazo de veinte (20) días hábiles, con posibilidad de prorrogar por veinte (20) días más, de acuerdo al cúmulo de trámites, ante la autoridad de aplicación. En ella también se evaluará la existencia o no de antecedentes en el Registro de Infractores.

Artículo 18.- GRADUACIÓN DE LAS SANCIONES: En la aplicación y graduación de las sanciones, se aplicará lo dispuesto en el Artículo 49  de la ley 24.240.

Artículo 19.- NOTIFICACIÓN: La disposición será notificada personalmente, por cédula o carta documento, con transcripción de su parte dispositiva al infractor, y en su caso a quienes hayan sido denunciados como responsables.

Artículo 20.- EJECUCIÓN: Consentida o ejecutoriada la disposición administrativa, se procederá al cumplimiento de las sanciones que establece la presente norma, enviando el testimonio de la resolución condenatoria firme a la Fiscalía de Estado de la Provincia del Chaco.

  1. hola mas que un comentario es una consulta yo tengo una deuda con un banco hace dos años mas o menos era de 20 mil ahora supuestamente subio a70 mil yo intente arreglar pero no obtuve respuesta y ahora me llaman y me dicen que me van a embargar a mi domicilio yo quisiera saber si esto pueden hacer yo tengo dos hijos y mi sueldo es 6000 cuanto me pueden sacar de este muchas gracias

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