Seguridad Social: se crea el Sistema de Cobertura Universal de Niñez y Adolescencia.

Título: RESOLUCIÓN N° 203/2019 – Seguridad social. Sistema de Cobertura Universal de Niñez y Adolescencia (CUNA). Creación.

Tipo: RESOLUCIÓN

Número: 203

Emisor: Administración Nacional de la Seguridad Social

Fecha B.O.: 12-ago-2019

Localización: NACIONAL

Cita: LEG100903

VISTO el Expediente Nº EX-2019-69034051- -ANSES-DAFYD#ANSES del Registro de esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), las Leyes Nros. 24.714, 24.716 y 26.061, sus normas complementarias y modificatorias; los Decretos Nº 1602 de fecha 29 de octubre de 2009, Nº 446 de fecha 19 de abril de 2011, Nº 1668 de fecha 12 de septiembre de 2012 y Nº 593 de fecha 15 de abril de 2016; la Resolución Nº RESOL-2019-11-APN-SESS#MSYDS de fecha 30 de julio de 2019; las Resoluciones D.E-N Nº 1380 de fecha 30 de diciembre de 1997, Nº 1289 de fecha 10 de diciembre de 2002, Nº 255 de fecha 23 de marzo de 2006, Nº 292 de fecha 8 de abril de 2008, Nº 393 de fecha 18 de noviembre de 2009, Nº 132 de fecha 25 de febrero de 2010, Nº 113 de fecha 25 de febrero de 2011, Nº 235 de fecha 28 de abril de 2011, Nº 421 de fecha 19 de julio de 2011, Nº 532 de fecha 19 de septiembre de 2011, Nº 602 de fecha 10 de noviembre de 2011, Nº 606 de fecha 22 de noviembre de 2011, la Resolución D.E-A Nº 382 de fecha 14 de septiembre de 2012, la Resolución N° RESOL-2017-444-ANSES- SEA#ANSES de fecha 29 de agosto de 2017; y

CONSIDERANDO:

Que a través de la Ley N° 24.714, sus complementarias y modificatorias, se instituyó, con alcance nacional y obligatorio, un Régimen de Asignaciones Familiares para los trabajadores que presten servicios remunerados en relación de dependencia en la actividad privada y en el sector público nacional definido en el artículo 8° de la Ley N° 24.156 y sus modificatorias, cualquiera sea la modalidad de contratación laboral, beneficiarios de la Ley sobre Riesgos de Trabajo y beneficiarios del Seguro de Desempleo; para las personas inscriptas y con aportes realizados en el Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS) establecido por la Ley N° 24.977, sus complementarias y modificatorias; para los beneficiarios del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), beneficiarios del régimen de pensiones no contributivas por invalidez, y para la Pensión Universal para el Adulto Mayor; y para las mujeres embarazadas y aquellos niños, niñas y adolescentes residentes en la REPÚBLICA ARGENTINA, que pertenezcan a grupos familiares que se encuentren desocupados o se desempeñen en la economía informal.

Que la Ley N° 26.061 reconoce el derecho de los niños, niñas y adolescentes a obtener los beneficios de la seguridad social, disponiendo que los organismos del Estado deberán establecer políticas y programas para la inclusión de los niños, niñas y adolescentes, que consideren la situación de los mismos, así como de las personas que sean responsables de su mantenimiento.

Que por su parte, la Ley Nº 24.716 establece una licencia especial para la madre trabajadora en relación de dependencia, a consecuencia del nacimiento de un hijo con Síndrome de Down.

Que mediante el artículo 9° del Decreto N° 1602/09, se estableció que la percepción de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social resulta incompatible con el cobro de cualquier suma originada en Prestaciones Contributivas o No Contributivas Nacionales, Provinciales, Municipales o de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, incluyendo las prestaciones de las Leyes Nros. 24.013, 24.241 y 24.714 y sus respectivas complementarias y modificatorias.

Que el artículo 10 del Decreto N° 1602/09 faculta a esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL a dictar las normas complementarias pertinentes para la implementación operativa, la supervisión, el control y el pago de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social.

Que por su parte, el artículo 6° del Decreto Nº 446/11 establece que la Asignación por Embarazo para Protección Social se encuentra alcanzada por las previsiones de los artículos 8º y 9º del Decreto Nº 1602/09.

Que a su vez, el artículo 7º de la norma citada en el considerando precedente faculta a esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL para el dictado de las normas interpretativas, aclaratorias y complementarias necesarias para la implementación de dicha Asignación.

Que por disposición del artículo 13 del Decreto Nº 593/16, se derogó el artículo 9° del Decreto N° 1602/09, lo que tendrá efectos a partir de la publicación de la presente Resolución, definiendo así el régimen de compatibilidades de las asignaciones del artículo 1° inciso c) de la Ley N° 24.714.

Que a su vez, el artículo 6º del Decreto Nº 1668/12 establece que el personal que preste servicios bajo relación de dependencia en el Sector Público Nacional, definido en el artículo 8° de la Ley Nº 24.156 y sus modificatorias, percibirá las asignaciones familiares establecidas para los trabajadores comprendidos en el inciso a) del artículo 1° de la Ley Nº 24.714, en forma directa a través de esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

Que a través de las Resoluciones de esta Administración Nacional citadas en el VISTO, se establecieron los distintos procedimientos y mecanismos de control necesarios para la liquidación de las Asignaciones instituidas por la Ley Nº 24.714, sus normas complementarias y modificatorias.

Que con el propósito de implementar una unidad que tuviese a su cargo la responsabilidad de estructurar y monitorear eficazmente los proyectos de niñez de esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, mediante la Resolución N° RESOL-2017-444-ANSES-SEA#ANSES, se creó la Dirección General de Proyectos de Niñez, Adolescencia y Juventud.

Que con el objeto de unificar en un solo cuerpo normativo todas las pautas preestablecidas del único Régimen de Asignaciones Familiares, la SECRETARÍA DE SEGURIDAD SOCIAL dictó la Resolución Nº RESOL-2019-11-APN- SESS#MSYDS, cuyas disposiciones se aplican a las Asignaciones puestas al pago a partir del 1° de agosto de 2019.

Que en tal sentido, y conforme surge de los términos de la Providencia N° PV-2019-69181673-ANSES- DGDNYP#ANSES de la Dirección General de Diseño de Normas y Procesos, esta Administración ha previsto y desarrollado la implementación de un nuevo y único Sistema como un procedimiento de control, validación, liquidación y puesta al pago de las Asignaciones en forma directa a través de esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, correspondientes a los titulares comprendidos en la Ley N° 24.714, sus complementarias y modificatorias; permitiendo igualar los períodos de liquidación a considerar y la puesta al pago de las Asignaciones.

Que ha tomado la intervención de su competencia el Servicio Jurídico Permanente de esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

Que la presente se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por los artículos 3º del Decreto Nº 2741/91, 10 del Decreto Nº 1602/09, 7º del Decreto Nº 446/11, 1º del Decreto Nº 58/15 y 13 del Decreto Nº 593/16.

Por ello,

EL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Créase el Sistema de Cobertura Universal de Niñez y Adolescencia (CUNA), como un procedimiento de control, validación, liquidación y puesta al pago de las Asignaciones en forma directa a través de esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), correspondientes a los titulares comprendidos en la Ley N° 24.714, sus complementarias y modificatorias; permitiendo de esta forma igualar los períodos de liquidación a considerar y la puesta al pago de las Asignaciones.

ARTÍCULO 2°.- Apruébanse las normas generales del Sistema de Cobertura Universal de Niñez y Adolescencia (CUNA) detalladas en el Capítulo I y las específicas detalladas en el Capítulo II del ANEXO N° IF-2019-71074666-ANSES-DGDNYP#ANSES que forma parte integrante de la presente.

ARTÍCULO 3°.- Establécese que el cobro de cualquier suma originada en Prestaciones Contributivas y/o No Contributivas Nacionales, Provinciales, Municipales o de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, incluyendo la de las Leyes Nº 24.013, 24.241 y 24.714, y sus respectivas complementarias y modificatorias, resulta incompatible con la percepción de las asignaciones familiares correspondientes a los titulares incluidos en el inciso c) del artículo 1° de la Ley Nº 24.714, a excepción del cobro derivado de Planes, Programas o Subsidios Sociales.

ARTÍCULO 4°.- Invítase a la NACIÓN, a las Provincias, a los Municipios y a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES a que suscriban con esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) los Convenios correspondientes a través de los cuales se especifiquen aquellos Planes, Programas o Subsidios Sociales que –por su identidad con las contingencias sociales protegidas- devienen incompatibles con la percepción de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social y la Asignación por Embarazo para Protección Social.

ARTÍCULO 5°.- Deróganse las Resoluciones D.E.- N Nros. 1380/1997, 1289/2002, 255/06, 292/2008, 393/2009, 132/2010, 113/2011, 235/2011, 421/2011, 532/2011, 602/2011, 606/2011 y 382/2012.

ARTÍCULO 6°.- Facúltase a la Dirección General de Diseño de Normas y Procesos para dictar las normas complementarias y aclaratorias que resulten necesarias, a los efectos de la implementación de la presente Resolución.

ARTÍCULO 7°.- Las disposiciones de la presente Resolución se aplicarán a las Asignaciones puestas al pago a partir del 1° de Agosto de 2019.

ARTÍCULO 8°.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional de Registro Oficial y oportunamente, archívese. Emilio Basavilbaso

 

ANEXO
CAPÍTULO I – Normas Generales
1. Los/as titulares del artículo 1° de la Ley N° 24.714, sus complementarias y modificatorias, tengan o no
cargas de familia, deberán elegir el medio de pago donde quieren percibir las Asignaciones ante una
Oficina, Delegación, Unidad de Atención Integral (UDAI) o a través del medio que esta
ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) disponga a estos fines.
2. Las Asignaciones de la Ley N° 24.714, sus complementarias y modificatorias, podrán percibirse a través
de un/a apoderado/a.
3. Cuando deban recuperarse Asignaciones percibidas indebidamente por titulares de la Prestación por
Desempleo, y los mismos no perciban Asignaciones o el monto a liquidar no cubra el total de lo percibido
indebidamente, la compensación automática dispuesta en el punto 13 del Capítulo I de la Resolución N°
RESOL-2019-11-APN-SESS#MSYDS, se aplica incluso sobre los importes que tengan derecho a percibir
de la Prestación por Desempleo, hasta un máximo de un VEINTE POR CIENTO (20%), a menos que el/la
titular autorice por escrito un descuento superior.
4. A los efectos de la aplicación del punto 9 del Capítulo I de la Resolución N° RESOL-2019-11-APNSESS#MSYDS, entiéndese que los/as niños, niñas o
adolescentes y las personas mayores de edad con
discapacidad, titulares de una pensión del SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO
(SIPA), percibirán las Asignaciones por sí mismos cuando quien lo tiene a su cargo no se encuentre
comprendido/a dentro de los incisos a), a´) y b) del artículo 1° de la Ley N° 24.714, sus complementarias y
modificatorias.
5. Será responsabilidad de cada titular mantener actualizada la información relacionada con sus datos
personales y de familia, como así también de la presentación ante esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), en tiempo y en forma, de la documentación que la Dirección
General de Diseño de Normas y Procesos establezca a tales efectos.
6. Será responsable el/la empleador/a por la falta de liquidación de las Asignaciones que esta
ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) no pudiera efectuar a sus
trabajadores/as dependientes por incumplimiento de sus obligaciones ante la ADMINISTRACIÓN
FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS (AFIP), como así también por la falta de presentación de la
documentación pertinente ante esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
(ANSES).
Dicho incumplimiento será debidamente informado a la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS
PÚBLICOS (AFIP).
7. En virtud de lo dispuesto en el punto 4 del Capítulo I de la Resolución N° RESOL-2019-11-APNSESS#MSYDS, cuando la persona que tiene a cargo al niño, niña,
adolescente o persona mayor de edad
con discapacidad trabaje en relación de dependencia para una empresa de la actividad privada y, en forma
simultánea, para un organismo Provincial, Municipal o de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS
AIRES, las Asignaciones serán liquidadas por esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (ANSES). Asimismo, cuando quienes lo tienen a su cargo trabajen en relación de
dependencia y, uno desarrolle tareas para una empresa de la actividad privada y el otro para un organismo
Provincial, Municipal o de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, las Asignaciones serán
liquidadas por esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES).
En ambos supuestos el/la titular podrá optar por percibir las Asignaciones a través del organismo
Provincial, Municipal o de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, debiendo renunciar
previamente al cobro de las mismas, ante esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD
SOCIAL (ANSES), a través del formulario destinado a tal fin.
8. Cuando del análisis de la información suministrada por los organismos Provinciales, Municipales o de la
CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) detectara que la persona o las personas que tengan a cargo al niño, niña,
adolescente o persona mayor de edad con discapacidad perciben las Asignaciones a través del organismo
Provincial, Municipal o de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES; las mismas dejarán de ser
liquidadas por esta Administración y, en caso de corresponder, se aplicará la compensación automática
dispuesta en el punto 13 del Capítulo I de la Resolución SSS N° RESOL-2019-11-APN-SESS#MSYDS.
9. La Dirección General de Diseño de Normas y Procesos efectuará los controles necesarios a los fines de
poner al pago las Asignaciones, conservando todas las facultades de producir las modificaciones,
observaciones, correcciones, intimaciones o compensaciones con saldos resultantes de futuras liquidaciones.
10. La Dirección General de Diseño de Normas y Procesos establecerá los procedimientos para aplicar los
descuentos de los complementos pendientes que fueran dispuestos en el artículo 1° de la Resolución D.E.-
N N° 532/2011.
11. Para el pago de las Asignaciones, se utilizará la red de agentes pagadores de esta ADMINISTRACIÓN
NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES).
12. Si los procesos que permiten igualar el período de liquidación de los sistemas existentes hasta la
implementación del Sistema CUNA generaran diferencias en la liquidación de las Asignaciones de la Ley
N° 24.714, sus complementarias y modificatorias; la Dirección General de Diseño de Normas y Procesos,
junto con las áreas respectivas, establecerán los procedimientos para su regularización.
CAPÍTULO II – Normas Específicas
Asignaciones De Pago Mensual
1. Las autorizaciones por discapacidad emitidas por esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) que se hubiesen otorgado en forma transitoria hasta el 30 de noviembre
de 2011, tendrán validez hasta la fecha de su vencimiento. Vencido dicho plazo, los/as titulares deberán
tramitar el Certificado Único de Discapacidad de acuerdo con las previsiones de la Ley N° 22.431, sus
complementarias y modificatorias.
Las autorizaciones por discapacidad emitidas por esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) que se hubiesen otorgado de forma permanente, conservarán ese carácter
a los efectos del cobro de las Asignaciones.
2. Cuando se tramite la autorización para el pago de la Asignación por Hijo con Discapacidady/o cuando se
renueve la misma, dicha Asignación será liquidada desde la fecha en la que esta Administración se
notifique de la discapacidad del/de la titular, considerando el Certificado Único de Discapacidad vigente, y
hasta un máximo de DOS (2) años de retroactivo.
3. Para la percepción de la Asignación por Maternidad se deberá presentar el certificado médico o
certificado extendido por un Licenciado en Obstetricia, a partir de la DECIMOSEGUNDA (12) semana de
gestación o de los TRES (3) meses cumplidos de gestación.
4. La ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) pagará la Asignación
por Maternidad Down a las titulares del Régimen Especial de Contrato para el Personal de Casas
Particulares, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en la Ley N° 24.716.
5. Cuando la acreditación de la escolaridad no se efectuara en el plazo conferido en el artículo 2° del
Decreto N° 433/2015, la Asignación por Ayuda Escolar del ciclo lectivo siguiente no se pagará en forma
masiva, sino cuando se acredite la escolaridad.
Libreta Nacional De Seguridad Social, Salud Y Educación
1. El/la titular de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social deberá acreditar, por cada menor
de DIECIOCHO (18) años a su cargo, el cumplimiento de los requisitos exigidos en los incisos e) y f) del
artículo 14 ter de la Ley N° 24.714, en la LIBRETA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL, SALUD Y
EDUCACIÓN, en adelante Libreta, y/o en el Formulario que se establezca para tal fin.
2. La Libreta y/o Formulario deberá ser presentada ante esta ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), desde el primer día hábil de enero y hasta el último día hábil de
diciembre de cada año.
3. En el marco de lo dispuesto por el Punto 17 del Capítulo I de la Resolución N° RESOL-2019-11-APNSESS#MSYDS, y a los efectos de proceder a la
acreditaciónde los requisitos y/o condiciones a consignar
en la Libreta y/o Formulario, se considerará como válida la información que se reciba de las Provincias,
Municipios, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y/u otros Organismos Públicos Nacionales.
4. La Subdirección Ejecutiva de Administración, en conjunto con la Dirección General de Proyectos de
Niñez, Adolescencia y Juventud,deberánestablecer los procedimientos y plazos para la suspensión de la
Asignación por falta de presentación de la Libreta y/o Formulario.
5. El VEINTE POR CIENTO (20%) de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social reservado
entre los meses de enero y diciembre de cada año, de conformidad con lo prescripto por el inciso K) del
artículo 18 de la Ley N° 24.714, será puesto al pago al/a la titular que, al momento de efectuar la primera
liquidación posterior al cumplimiento de los requisitos, tenga a su cargo a los niños, niñas y adolescentes
que generaron la reserva citada.
6. La acreditación en la Libreta y/o Formulario de los requisitos relativos a los controles sanitarios y al plan
de vacunación obligatoria, dispuestos en el inciso e) delartículo 14° ter de la Ley N° 24.714, estará a cargo
de los profesionales de la salud matriculados que se desempeñen en establecimientos de salud privados o
públicos de carácter nacional, provincial o local.
7. La acreditación del control sanitario, dispuesta por el inciso e) del artículo 14 ter de la Ley N° 24.714,
consistirá en la inscripción de los/as niños/as en el Programa Sumar. La información será remitida
periódicamente por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social en los términos que se acuerden
oportunamente. La falta de registración del niño o niña en el mencionado padrón sólo podrá ser salvada con
la presentación del comprobante o credencial que acredite la inscripción de los/as niños/as en el referido
programa.
8. Para acreditar la asistencia escolar exigida por el inciso e) del artículo 14 ter de la Ley N° 24.714, la
autoridad del establecimiento educativo al que concurra el niño, niña o adolescente, deberá certificar la
concurrencia al mismo, al finalizar el ciclo lectivo anterior al de la fecha de presentación de la Libreta y/o
Formulario.
9. Los/as menores de DIECIOCHO (18) años que cuenten con autorización expresa de ANSES, para el
cobro de la Asignación por Discapacidad, y acrediten la imposibilidad de asistir a establecimientos
educativos mediante Certificación Médica emitida por médicos matriculados de establecimientos de salud
privados o públicos de carácter nacional, provincial o local, deberán cumplir únicamente con los controles
sanitarios y plan de vacunación obligatorio.
10. Si de la presentación de la Libreta y/o Formulario surge la falta de cumplimiento de los requisitos
exigidos para acceder al cobro de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, y/o se registrara
alguna incompatibilidad, se generará la suspensión del pago del OCHENTA POR CIENTO (80%) del
monto de la mencionada Asignación, a partir de la primera liquidación que se efectúe con posterioridad a la
presentación, pero no impedirá el pago del VEINTE POR CIENTO (20%) reservado del año anterior,
siempre y cuando el/la titular haya cumplido con los restantes requisitos establecidos en el inciso e) del
artículo 14 ter de la Ley N° 24.714.
Modalidades de incorporación de empresas de la actividad privada y de Organismos Públicos Nacionales
al Régimen de Asignaciones Familiares
1. Toda persona física y jurídica de la actividad privada inscripta en el régimen de empleadores ante la
ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS (AFIP), quedará incluida en forma directa
en el Régimen de Asignaciones Familiares siempre que la Forma Jurídica y todas las Actividades
declaradas estén comprendidas en las disposiciones de la Ley N° 24.714, sus complementarias y
modificatorias.
2. Todo Organismo Público Nacional comprendido en el Artículo 8° de la Ley N° 24.156, sus
complementarias y modificatorias, que se cree con posterioridad a la implementación de la presente,
quedará incluido en el Régimen de Asignaciones Familiares.