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RESOLUCIÓN N° 4109/2011 – Trabajo infantil y protección del trabajo adolescente. Autorización para trabajar de los padres o tutores a hijo/a adolescente. Certificación.

Emisor: Subsecretaría de Trabajo y Seguridad Social

Fecha B.O.: 23-ago-2011

Localización: MENDOZA

Cita: LEG38641

Visto:

Las reformas introducidas por la ley 26390 a las leyes 20744 , 22248 y Decreto ley 326/56 ; el Decreto 4910/57 del Poder Ejecutivo Nacional sobre la Fiscalización del trabajo de menores en actividades artísticas, la Ley 24650 de ratificación del Convenio N° 138 de la O.I.T. sobre la Edad Mínima de Admisión al Empleo, la Convención Internacional sobre los derechos del Niño; y las facultades conferidas por el Artículo 2° de la ley 4974 y;

CONSIDERANDO:

Que los cuerpos legales identificados como Ley de Contrato de Trabajo en su Artículo 189 ; la ley 22248 en su Artículo 108 y el Decreto-ley 326/56 en su Artículo 2° prohíben el trabajo infantil en todas sus formas, considerando como tal el realizado por los menores de 16 años.

Que de la reforma integral de dicho cuerpo normativo que tiene por finalidad la prohibición del trabajo infantil y la protección del trabajo adolescente, surgen excepciones a la regla general insertas en los arts.

8° y 17°, referidos al trabajo de niños, niñas y adolescentes en empresa familiar.-

Que en este sentido el nuevo Artículo 189 bis impone que las personas mayores de catorce y menores de 16 años, podrán ser ocupadas en empresas cuyo titular sea su padre, madre o tutor previa autorización de la autoridad administrativa laboral de cada jurisdicción.-

Que el mismo criterio se adopta para los casos de trabajo agrario en el Artículo 107 de la Ley 22248 en su nueva redacción.

Que el Artículo 190 de la LCT y el Artículo 110 de la ley 22248, referidos a la jornada de labor de las persona menores de más dieciséis años y la prohibición del trabajo nocturno de niños, niñas y adolescentes, ponen en cabeza de la autoridad administrativa laboral de cada jurisdicción la posibilidad de autorizar la extensión de la duración de la jornada laboral de las mismas hasta ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho semanales.

Que, la nueva redacción de los arts. 32 de la LCT y 108 de la ley 22248 establecen que las personas desde los dieciséis años y menores de dieciocho pueden celebrar contrato de trabajo con la autorización de sus padres, responsables o tutores, presumiendo la autorización cuando el adolescente viva independientemente de ellos.

Que, en relación al trabajo infantil artístico, nuestro ordenamiento legal ratifica la Convención de los Derechos del Niño mediante la ley 23.848 que reconoce y promueve el derecho de los niños a participar en la vida cultural y artística.

Que A fin de compatibilizar este derecho, con la prohibición de trabajar para aquellos menores que no alcancen la edad mínima de admisión al empleo, el Convenio de OIT N° 138 que integra nuestro sistema legal, dispone en su artículo 8° una excepción expresa a la prohibición mencionada cuando establece que la autoridad administrativa de cada jurisdicción podrá conceder tales excepciones, por medio de permisos individuales tales excepciones cuando el empleo o trabajo tenga por finalidad participar en representaciones artísticas.

Que sin perjuicio de lo antes dicho, las autorizaciones deben ser otorgadas con criterio restrictivo, debiendo tomar intervención esta autoridad administrativa con carácter tuitivo y preventivo en orden a la preservación de la salud física y moral de los niños, niñas y adolescentes.

Por ello, y en uso de las facultades que le son propias;

EL SUBSECRETARIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA PROVINCIA DE RESUELVE:

Artículo 1.- Delégase en la Dirección de Empleo, dependiente de la Subsecretaría de Trabajo y Seguridad Social, la facultad de certificar la autorización para trabajar que los padres o tutores otorguen a su hijo/a adolescente en los supuestos contemplados en los arts. 32 de la LCT y 108 de la ley 22248 y; y autorizar en los casos de los arts. 189 bis y 107 respectivamente, referidos al trabajo de niños, niñas y adolescentes en empresa familiar. Del mismo modo, se le atribuye competencia para otorgar permisos individuales a niños, niñas y adolescentes que sean contratados para realizar trabajo artístico en los términos del Artículo 8 del Convenio 138 de OIT ratificado por ley 24650, y ha denegar las peticiones que se realicen sin cumplimentar los requisitos dispuestos en la presente. Así también la mencionada Dirección autorizará la extensión de la jornada de trabajo contemplada en el art. 190 de la LCT, para el trabajador adolescente que así lo solicite.

Artículo 2.- Autorización para Trabajar – Certificación: En lo relativo a la autorización para trabajar que los padres o tutores otorguen a su hijo o hija adolescente, los mismos deberán adjuntar la siguiente documentación mediante formulario de Anexo I que es parte de la presente Resolución:

a)Acreditar nombre y apellido o razón social de la empresa en la que prestará servicios el adolescente, número de CUIT, actividad de la empresa, domicilio laboral, domicilio legal y domicilio de la administración y teléfono de contacto;

b) nombre, apellido, edad y domicilio real del trabajador (acreditados con el DNI);

c) CUIL;

d)certificado médico que acredite la aptitud física del adolescente para la tarea asignada;

e) acreditación de parentesco declarado mediante DNI de padre, madre o tutor y partida de nacimiento del adolescente;

f) tipo de tareas que realizará conforme las previsiones del art. 191 de la LCT (prohibición absoluta de encomendarles trabajos penosos, peligros o insalubres);

g) declaración de la jornada de trabajo que realizará, conforme art. 190 LCT (horario de la prestación de actividades);

h)Acreditar certificado de escolaridad o de alumno regular extendido por el establecimiento de enseñanza donde concurre si correspondiere.

Artículo 3.- Durante la tramitación del pedido de autorización, el Organismo hará verificar las condiciones de higiene y seguridad del lugar donde el adolescente trabajará, denegándose la petición si no reúne las condiciones adecuadas.

Artículo 4.- Extensión de la Jornada Laboral – Autorización: En lo relativo a la extensión de jornada de trabajo, el adolescente que la requiera deberá solicitarlo ante esta Subsecretaría de Trabajo y Seguridad Social, conforme lo establece el art. 190 de la LCT y 110 de la Ley 22248, adjuntando la siguiente documentación mediante formulario de Anexo II que es parte de la presente Resolución:

a) presentación de nota por la oficina Mesa de Entradas, firmada por el interesado, solicitando autorización para trabajar 8 horas diarias en los términos de lo establecido por Ley 26390 , donde deben constar los fundamentos del requerimiento de extensión horaria. También el interesado debe denunciar si vive en forma independiente de sus padres o no;

b) fotocopia del DNI del adolescente (1° y 2° hoja);

c) certificado de residencia. Si vive en pareja se debe acompañar copia de la partida de matrimonio o certificado de convivencia;

d) fotocopia de la autorización para trabajar, firmada por padre, madre o tutor, ante la Subsecretaría de Trabajo y Seguridad Social si correspondiere;

e)copia del alta temprana emitida por el empleador;

e) bono de sueldo si correspondiere;

f) fotocopia de la planilla de control horario (R 6500/06);

g)especificación de horarios de descansos durante la jornada extendida conforme art. 174 de la LCT, si correspondiere

h)Acreditar certificado de escolaridad o de alumno regular extendido por el establecimiento de enseñanza donde concurre, si correspondiere;

i)Certificación de la ART a la cual se encuentra afiliado.

Artículo 5.- Con la documentación presentada, la oficina Mesa de Entradas formará expediente que remitirá al Área de trabajo infantil de la Dirección De Empleo.

El organismo realizará inspección del lugar de trabajo para constatar las condiciones de registración laboral y las condiciones y medio ambiente de trabajo.

Con los mencionados informes anexados Asesoría Letrada emitirá dictamen sobre la autorización para trabajar 8 horas.

Artículo 6.- Concluidas las ratificaciones se dictará Resolución la cual deberá contener:

a) los datos personales del adolescente;

b) los datos de la actividad y empresa donde se autoriza realizar la jornada de trabajo extendida;

c) los fundamentos que sustentan tal autorización.

Artículo 7.- Empresa Familiar – Ocupación de Menores &/& Autorización: Para el supuesto contemplado en el art. 189 bis, en el caso de trabajo de las personas mayores de catorce (14) y menores de dieciocho (18) podrán ser ocupados en empresas cuyo titular sea su padre, madre o tutor, en jornadas que no podrán superar las tres (3) horas diarias, y las quince (15) horas semanales, siempre que no se trate de tareas penosas, peligrosas y/o insalubres, y que cumplan con la asistencia escolar. El responsable de la empresa familiar deberá adjuntar la siguiente documentación mediante formulario de Anexo III que es parte integrante de la presente Resolución:

a) Acreditaran su identidad y el vínculo que invocan con los documentos y la partida de nacimiento respectiva;

b) horario de la prestación de la actividad;

c) Tipo de tareas a realizar;

d) certificado médico que acredite la aptitud física de la niña o niño para desarrollar la actividad para la tarea asignada;

e) certificado de alumno regular extendido por el instituto escolar donde la niña o niño cursa sus estudios;

f) Certificación de la ART a la cual se encuentra afiliado-

Artículo 8.- Completada la documentación y concluidas las ratificaciones se dictará Resolución la cual deberá contener los datos personales de la niña o niño o adolescente y la de sus padres o representantes legales, el lugar, días y horarios de la prestación. La autorización deberá permanecer en todo momento en poder del padre, madre o tutor y en el lugar de la prestación. La disposición que se dicte se notificara a la DINAF para su conocimiento y a la Dirección de Inspección de éste Organismo.-

Artículo 9.- El incumplimiento de las disposiciones indicadas en la presente traerá aparejada la aplicación de las sanciones que resulten n cada caso, sin perjuicio de revocarse la autorización o otorgada y de suspenderse en forma inmediata la prestación de tareas y/o disponerse la clausura, según corresponda en cada caso, todo ello de conformidad a la ley nº 25212 Anexo II ratificado por Ley Provincial nº 6956.

Artículo 10.- Trabajo Artístico: Toda persona física o jurídica que contrate niños, niñas o adolescentes en trabajo artístico deberá presentar su solicitud por escrito, mediante el formulario Anexo IV que es parte integrante de la presente Resolución.-

La solicitud deberá presentarse, con cinco (5) días hábiles de anticipación al inicio de las labores en los supuestos de publicidad, desfiles y modelaje, y con diez (10) días hábiles de anticipación al inicio de los ensayos -si los hubiera- o de las actuaciones en los casos de obras de teatro, films cinematográficos, televisión o cualquier otro espectáculo en general que implique exposición pública de la niña o niño.

Artículo 11.- Dicha solicitud deberá ir acompañada de:

a) Estatuto o poder que acredite la representación del firmante de la nota, en el supuesto de tratarse de persona jurídica;

b) contrato suscripto entre el empleador y los padres o representantes legales de la niña, niño o adolescente en el que deberá constar el lugar, días y horario de los ensayos y de las actuaciones, fecha de inicio y finalización de las mismas, características de la obra artística en la que la niña o niño se vaya a desempeñar y las tareas detalladas que realizara, el sueldo y el seguro de accidente personal contratado. De no surgir dichos datos del contrato, deberán indefectiblemente constar en el pedido de solicitud, caso contrario se procederá al rechazo de la petición;

c) certificado médico que acredite la aptitud física de la niña o niño para desarrollar la actividad para la cual será contratado;

d) certificado de alumno regular extendido por el instituto escolar donde la niña o niño cursa sus estudios.

Artículo 12.- Reunida la documentación indicada en el artículo anterior, los padres o representantes legales de los mismos serán citados a ratificar su autorización, acto en el cual acreditaran su identidad y el vínculo que invocan con los documentos y la partida de nacimiento respectiva. Asimismo informaran a que persona autorizan a acompañar a la niña o niño durante toda la jornada, la cual deberá ser ajena a la persona del empleador y a los integrantes de las productoras artísticas. De todo lo actuado se labrara acta, entregando copia de la misma a los interesados.

Artículo 13.- Concluidas las ratificaciones, se dictara la Resolución, la cual deberá contener los datos personales de la niña o niño y la de sus padres o representantes legales, el lugar, días y horarios de los ensayos y de las actuaciones, la fecha de inicio y finalización de las mismas y la persona autorizada a acompañar al niño o niña durante la jornada, la autorización deberá permanecer en todo momento en poder del empleador y en el lugar de la prestación. La Disposición que se dicte se notificará a la DINAF para su conocimiento y a la Dirección de inspección de éste Organismo .-

Artículo 14.- A los fines de la contratación se tendrá en especial consideración:

a) jornada laboral: la misma será diurna, entendiendo por tal la comprendida entre las 6 y 20 horas, y de 6 horas diarias o 36 semanales. Se autorizará el trabajo nocturno con carácter excepcional y siempre y cuando la naturaleza del espectáculo así lo requiera y no se ponga en juego la integridad psicofísica de la niña o niño;

b) descanso semanal: será de aplicación lo normado por la Ley de Contrato de Trabajo respecto del trabajo adolescente y las Convenciones Colectivas de Trabajo de la actividad artística de que se trate. En los supuestos de trabajo nocturno, la niña o niño deberá gozar de un reposo de por lo menos 14 horas consecutivas.

Artículo 15.- Durante la jornada laboral, incluidos los ensayos, los padres, representantes legales o las personas autorizadas por los mismos deben estar presentes a efectos de preservar la salud física y moral de la niña o niño. La constatación de ausencia de dichas personas será causal suficiente para dar por decaída la autorización otorgada y para prohibir la continuidad de las tareas.

Artículo 16.- Cuando los ensayos y/o las actividades artísticas excedan los treinta (30) días de contratación, los padres o representantes legales deberán presentar mensualmente un certificado escolar que informe acerca de la asistencia regular y el rendimiento escolar. Cuando la contratación supere los sesenta (60) días se requerirá asimismo, con carácter cuatrimestral, un certificado psicofísico que acredite la aptitud del niño o niña para continuar trabajando. La sola falta de presentación de dichos certificados o el informe negativo que surja de los mismos serán causal suficiente para revocar de inmediato la autorización oportunamente otorgada.

Artículo 17.- Cuando se detecte la participación de niños o niñas en espectáculos artísticos sin el permiso otorgado por la autoridad administrativa del trabajo, la persona física o jurídica que sea productora a cargo de su ejecución, y/o que hubiere contratado a aquella para su realización y la personas físicas o jurídicas que hubieren contratado a los niños o niñas, serán pasibles de las sanciones previstas en el artículo anterior y responderán patrimonialmente y en forma solidaria por el pago del importe de las penas de multas que se impongan. En el supuesto de no poder individualizarse a la productora, será responsable de las infracciones y responderá directamente por dichas multas la persona física o jurídica a cuyo nombre figura la producción artística.

Artículo 18.- Directivas Comunes: Durante la tramitación del pedido de autorización, la Dirección de Empleo hará verificar las condiciones de higiene y seguridad del lugar donde el/los niños trabajarán, denegándose la petición si el mismo no reúne las condiciones adecuadas.

Artículo 19.- Cuando del acto inspectivo verificatorio de la disposición de autorización, se advirtiera el falseamiento u omisión de datos que posibilitaran la violación de las normas relativas al trabajo de niños o niñas y/o que obstruyeron la labor de la Autoridad Administrativa del Trabajo o conllevaron o la indujeron al dictado de un acto administrativo erróneo, se aplicarán a los responsables las sanciones previstas para cada caso en la Ley nº 25212 , salvo que constituyera un delito más severamente penado, en cuyo supuesto se formularán las denuncias penales pertinentes.

Artículo 20.- Dése al registro, publíquese en el Boletín Oficial de . Comuníquese a la Dirección de Empleo para su conocimiento y demás efectos. Cumplido, archívese.

Carlos César Guiñazú

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